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剑指长洲枢纽
曹洪梅 提起长洲枢纽,稍微关注珠江航运的人都会联想起“塞船”这个经常见诸报端的字眼。同样,“滞航塞船”这一焦点话题,也是本刊长期关注的重点。2010年12月中下旬,本刊记者集中走访了贵港、桂平、平南、武宣、柳州等几内的西江干线上的水利枢纽,都要进行周期性蓄水、放水,滚动式调水将直接影响长洲枢纽坝下航道的水深。
此外长洲枢纽电站还要承担电网的日调峰任务,发电低谷时减小下泄流量,坝下水位骤减,长洲船闸常常因上、下游水位落差超过船闸设计最大运行值而被迫中断运行,由此造成的直接后果就是滞航。“这实质上是亟须合理科学解决的调水、电调、航运三者之间的紧张矛盾。”刘临雄总结道。
长洲船闸自2007年建成后,每年都会发生船舶滞航事件,这与西江水位下降有关。造成长洲枢纽下游河段水位下降,其中一个重要因素是河床下切。“河床下切现象十分明显,已经直接影响到枯水期船闸门槛水深和下游航道的通航尺度。”多年来致力于航道研究的方伟迅向记者分析道,“河床下切最直接的表现形式是在相同流量情况下,对应的水位出现明显下降,特别在枯水期流量较小时表现得尤为突出。梧州水文站位于长洲枢纽坝轴线以下约15公里,因此,根据该水文站近三十年水文系列分析最小通航流量下对应设计最低通航水位的变化情况,能够充分说明枢纽下游的河床下切现象。”
河床下切将直接导致河床容积加大,航道过水断面面积增大,从而引起水位下跌。在枯水期间,当枢纽下泄流量一定时,河床下切将会导致明显的坝下水位下降。有关专业人士认为,造成河床下切的罪魁祸首当推过量无序的河砂开采,河床急剧下切,后续效应就是水位自然下降。

“四龙”治航效率低
长洲枢纽最初的设计定位是:以发电为主,兼有防洪灌溉、淡水养殖、航运、供水、旅游等综合利用功能的工程。从字面分析,侧重点倾向于发电,而不是航运,实际管理也是如此。据了解,目前长洲水利枢纽船闸运行管理属于“电航统管”模式,即长洲水利枢纽的发电生产和船闸运行调度均由广西长洲水电开发责任有限公司统一管理。长洲公司现委托同属中国电力投资集团的江西水电检修安装工程有限公司具体负责船闸的运行管理。由此可见,长洲枢纽船闸从运行设备检修、通航设施维护、到过闸船舶调度、通航秩序管理等各环节,都是由企业负责的。
而海事、航道、港航等行政管理部门,则依据法律法规授权分别履行水上安全监督、航道行政管理、船舶运输监管和港口行政管理等行政管理职责。目前,在长洲水利枢纽航段行使具体行政管理职能的主要有三个管理部门:隶属于交通运输部的梧州海事局负责船舶航行安全监督及其它相关管理事务;隶属于交通运输厅的梧州航道管理局负责航道行政管理、船闸监督管理及其它相关管理事务;隶属于梧州市政府的梧州市港航管理处负责运输监管、港口管理等管理事务。同样为中国大型水利枢纽的三峡则是另一番景象,海事、航道、船闸运行、通信等职能都统一整合在交通运输部直属的三峡通航管理局,管理有序,一旦发生塞船现象,能有效地在短时间内解决。
对于长洲枢纽而言,管理制度、管理顺序爬梳不清,一旦出现纷争,管理者、使用者各据说词,公说公有理,婆说婆有理。相当熟悉情况的方伟迅继续向记者分析道,作为企业的船闸运行部门,难以应对过闸船舶的各种违章行为。对于虚假报到候闸、虚报船舶吃水、抢闸闯闸等扰乱通航