水资源论证工作研究.docx

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水资源论证工作研究
摘要：水资源论证是落实水资源管理机制的重要措施之一，文章分析了当前水资源论证明践中遇到的问题，并提出了新时期强化水资源论证工作的一些看法。
关键词：新时期；水资源论证；对策
1当前水资源论证明践中2
水资源论证工作研究
摘要：水资源论证是落实水资源管理机制的重要措施之一，文章分析了当前水资源论证明践中遇到的问题，并提出了新时期强化水资源论证工作的一些看法。
关键词：新时期；水资源论证；对策
1当前水资源论证明践中遇到的问题

借助抽查水资源论证报告书的质量以及进行水资源管理专项检查后得出结论：有很多水资源论证报告书的深度不够，整体质量有待提升。报告书深度欠缺之处主要集中在取水水源论证、取退水影响论证以及取用水合理性分析等部分章节。之所以消逝这些问题，主要缘由是水资源论证会涉及很多专业学问，例如水资源、水利工程、水环境、水文等方面的学问。而因经费、专业学问、人员结构等条件的限制，现在编制建设项目水资源论证报告书的工作人员，大多是水资源专业或是水文专业出身，这些人对于项目的用水工艺、节水潜力分析、主要用水环节、水量平衡图等内容的了解还不够深。同时，一些从业企业的技术执行标准意识淡薄，在开展实践工作时，没有严守相关规范机制，工作深度不够、工作内容“自动缩减”等现象频频发生。一些审核专家和机构未能严格把关，水资源论证的市场存在无序竞争，任凭降低水资源论证报告书编制成本的现象也是较为常见。这些问题严峻降低了报告书的编制质量，仍需特意说明的是，取消了建设项目的水资源论证资质，更是大大降低了报告书编制单位的管理力度，还有一部分从业单位不重视报告书的编制也在确定程度上导致其质量不高。
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报告书审查工作把关不严的主要缘由有四点：第一，一些负责审核的专家，未能切实把握国家相关产业的政策以及水资源管理的宏观把握以及具体的要求，未能精确了解相关技术标准的要求。其次，区县、地市两级行业专家明显缺乏，同时，现有专家的专业太单一，多数专家都是水利相关专家的，规划建设相关专业的专家相对短缺，部分专家对项目的取用水以及用水工艺不生疏，很难严格把关，特别是下放了行政审批资质之后，审查报告书多由基层部门负责，这也会导致报告书的审查质量大打折扣。第三，某些地方领导急于建设项目的开工，通常会用行政命令的形式干涉报告书的审查工作，致使很多报告书没有修改到位就审查过关。第四，受到审查时限的把握，很多报告书经过多次修改和审查后，照旧达不到相应的质量要求，更有甚者虽然报告书存在特殊明显的不足，但是考虑到相关管理规定等方面的压力，负责审核的单位，只能适当放宽审核要求，审核通过那些未修改到位的报告书。
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水资源论证普遍存在重视审查事前报告书，而忽视事中或是事后管理的现象。由于管理成本比较大，因此多数状况下，只重视报告书的审查工作，报告书通过审查之后，就被认为是全部完成水资源论证程序，对建设项目在建设中的跟踪、管理以及项目投入使用之后的评估等工作相对缺乏，特别是基层单位的财力、人力不足，事中管理、事后评估等工作更是严峻缺乏。

建设项目涉及的行业较多，