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发展县域经济要有新思路

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作者: 县域经济作为经济地域系统的基本层次和基本单元,在国民经济体系中有其特殊的位置,起着协调稳定国民经济发展的基础作用。
经筛选、淘汰、转换、升级,发展成为当前对永康经济发挥重要作用的现代企业。
2、突破行政区域,整合资源要素
多年来,我国的行政区划除应有的基本政治功能之外,还担当起过强的经济功能,这种功能多数寄生于地方政府身上,导致各地过分追求区域内再生产体系、经济发展体系的完整性,结果是资源得不到高效率配置,地区间竞相攀比,重复建设及各类冲突在所难免。在总结经验和教训后,永康市政府对正确处理经济区域与行政区域之间的关系树立起这样一个重要理念,即立足于经济区发展行政区经济的高度选择发展战略,以突破行政区划来强化永康的区域经济功能。在举措上,以开放的观念打破行政区划形成的樊篱,使经济区域与行政区划之间的博弈从利益争斗转向致力于协作发展。如通过分析判断,认为随着交通等基础设施的不断改善,区域经济要素的组合半径也在不断扩大,从永康到武义只有25公里,到金华也只有50公里,均在经济区范围内,永康本地特有优势是五金工业,应充分发挥,因此永康把发展重心放在第二产业上,不去刻意提高第三产业的比重,第三产业主要通过周边县市得到协调配合,从而保证了经济的健康发展。可以说,这已成为正确处理行政区域与经济区域关系、发展地方经济的一个成功范例,是永康在较短时期内实现腾飞的一大妙计。
3、强化政策的导航仪与助推器作用
永康经济发展到今天,并不是通过事先精心设计的,相反,喜人成绩的背后是曲折的弯路和艰苦的付出。发达的民营经济,能较好较快地捕捉市场需求信息,高效率地形成供给能力,但过分的逐利行为又往往会造成生产的盲目,如前两年所涌现的保温杯、滑板车等“浪潮经济”就是典型例子。“浪潮经济”虽曾为全市经济规模的扩大起到推动作用,有不少企业因此而辉煌;但资源浪费也触目惊心,并导致经济发展全局上的波动,不少企业因此一蹶不振,教训十分深刻。政府对此历程进行认真的搭脉问病、细致分析,认为要保证永康经济的健康、稳定、持续发展,就必须解决市场信息的有效传递、打造品牌、培植持续性的发展动力三大问题,在政策设计和措施上重点抓好:
(1)打造市场特色,提升产业优势。为解决民间五金业普遍存在的“小、散、低”等问题,政府在20世纪90年代初创建了科技五金城,但由于特色不突出,作用有限。1996年,市委、市政府决定与中国五金制品协会、中国科技金融促进会等联合举办一年一届的“中国五金博览会”,合力做好“特色”文章,把科技五金城打造成为全国五金产品集散地、信息交流集汇地。7年来,博览会成绩斐然,商品交易额节节攀升,2002年为首届的6倍,。博览会从一个区域性的产品技术交流活动扩展成为全国五金行业的一大盛会,更为重要的是为永康五金业走向台。目前,中国科技五金城的市场辐射面已达到全国各地及海外30多个国家和地区,2001年市场交易总额突破100亿元,成为全国最大的五金专业市场。
(2)实施品牌战略,提升产品知名度。实施名牌战略,永康可谓另辟蹊径,是由政府唱主角担主要任务,并且不是从打造产品入手,而是先打造“永康”这一区域品牌。在本地,通过邀请“同一首歌”走进永康、投巨资建摄影基地等方式,对博览会进行极具文化内涵的包装,在行业内、地域上制造影响。在外地, 由政府出资上千万元,在中央电视台等国家级宣传阵地进行高密度宣传,在《东方时空》等极具影响力的节目中连续播放“百工之乡―――永康”的品牌广告,培育打造“永康”地域品牌。事实证明,现在“永康”这一地域品牌在全国已有较高的知名度,不仅有效地解决了因企业规模小不利于品牌战略的实施和产品的市场深度开发难度大等问题,而且对全市的经济发展也起到了极大的推动作用。
(3)以服务促管理,以政策培植动力。政府顺势应时,通过做好引导和服务、鼓励企业做好技术创新这篇文章,培植发展动力。20世纪90年代后期市政府每年都安排一定的财政资金对企业科研行为等方面进行资金支持并提供技术帮助。如政府每年安排60万元对新产品开发好的企业进行奖励,并予以必要的技术服务,还由政府出资进行宣传。2003年初,市政府进一步加大技改投入贴息,将额度从过去每年1500万元提高到5000万元,以促进工业结构调整和优化升级,培育该市企业的创新能力。为更好地发挥财政对企业技改的扶持和引导作用,规范财政贴息奖励资金的使用和监督管理,永康市还出台了《工业企业技改项目财政贴息、奖励专项资金管理试行办法》,对企业技改贴息办法作了相应改进。当前在全市已掀起一股重投入、抓技术创新的热潮,技术专利的