东莞市水务发展十三五规划.doc

东莞市水务发展“十三五”规划
二〇一七年三月
前言
“十二五”期间,党中央、国务院高度重视水利工作,把水利作为基础设施建设的重要支柱,公共财产投入的主要领域,全面深化改革的重要内容。在党中央、国务院、省政府的强力部署,高位推动下,市委、市政府积极践行可持续发展治水思路,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞”的核心任务,基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障、水务科学发展制度等四大体系。“十二五”规划目标圆满完成,水安全保障明显提高,使我市水务对经济社会发展的支撑能力得到全面提升。
“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的五年。广东省确立了“三个定位,两个率先”的总目标,提出了珠三角“九年大跨越”和粤东西北振兴发展战略,市委、市政府提出了“三个走在前列”的发展战略,指明了水务发展方向。在国家和省有关方针路线指引下,“十三五”时期,东莞市确立了率先实现水务现代化,实现水务基础设施从基本保障向品质化、一体化保障提升,水务管理从粗放式向规范化、精细化、智能化提升的总体目标。科学编制东莞水务发展“十三五”规划,对确保各项水务发展目标顺利完成,确保深化水务改革在重要环节和关键领域取得决定性成果具有重要指导意义。
按照省水利厅办公室《关于印发广东省水利发展“十三五”规划编制工作方案的通知》(粤水规计〔2014〕28号)以及市委、市政府关于编制“十三五”规划的相关要求,根据坚持先行先试,创新发展、坚持系统治理,协调发展、坚持人水和谐,绿色发展、坚持以人为本,共享发展、坚持国际标准,开放发展的原则,编制完成了《东莞市水务发展“十三五”规划》,研究提出了今后五年我市水务改革发展的总体目标、主要建设任务、主攻方向、建设布局、体制机制创新及重大政策等,作为今后五年水务事业发展的纲领性、综合性、指导性文件,也是编制相关专项规划、制定年度计划的重要依据。
目录
前言 I
1 “十二五”水务发展回顾与总结 1
“十二五”水务发展主要成就 1
“十二五”规划完成情况评估 5
存在的主要问题 9
2 水务发展面临的新形势和新要求 13
经济社会发展新形势 13
水务发展新形势 15
水务发展新要求 19
3 水务发展总体思路 21
指导思想 21
基本原则 21
治水策略 22
编制依据 23
4 水务发展总体目标与布局 27
目标和指标 27
总体布局 34
5 水务工程建设任务 36
供水安全保障体系建设 36
水生态环境保护体系建设 40
防灾减灾体系建设 43
水务科技信息保障体系 47
6 改革与管理任务 52
深化水务改革 52
强化水务管理 57
水务行业能力建设体系 61
7 投资测算与效果分析 65
投资测算 65
效果分析 69
8 保障措施 72
加强组织领导,严格监督考核 72
加大政府投入,保障水务建设 72
深化前期工作,推进项目进展 73
强化宣传发动,营造良好氛围 74
附件1 指标解释 75
附表1 东莞市水务发展“十三五”规划项目表 79
附表2 东莞市水务发展“十三五”规划预备项目表 89
1 “十二五”水务发展回顾与总结
“十二五”水务发展主要成就
“十二五”期间,我市大力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期中央水务工作方针,紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞”的战略部署,重点打造“民生水务、安全水务、生态水务、法治水务和高效水务”五个水务的目标任务,以服务民生为主旨,以水生态文明建设为主线,以保障供水安全、水环境综合整治和防洪排涝安全为重点,实施了一系列重大举措,完成了五年规划确定的主要目标和任务。“十二五”是水务建设投资增大、行业能力明显提升的时期,水务的快速发展,为全市经济社会可持续发展提供有力支撑和保障。
水惠民生,供水保障能力稳步提升
“十二五”期间,我市优化水资源配置,推进“放心水”工程建设,加强水质管理,供水保障能力稳步提升。东江与水库联网供水水源一期工程于2015年4月14日通水,实现了东江与松木山水库的连通,多水源互通互济和联合调度的供水格局初见雏形,。加快完成重点饮用水水源保护区划定工作,5座水库区划成果获省政府批复,23座水库区划成果已基本完成。启动了石马河河口东江水源保护一期工程前期工作。大力推进水厂升级整合、