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治理工程建设领域突出问题专项工作讲课稿
治理工程建设领域突出问题专项工作讲稿
（2009年8月日）
市纪委副书记、监察局局长韩有堂
8月18日，全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视 会议在北京召开了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前,已经同招标代理机构有过私下接触，达成一定的“互利协议"。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。
3、定标阶段。一是建设单位“意向"的投标单位未中标时，在办理手续及签订合同中设臵障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价,指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍,或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业,形成层层转包，违法分包.
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好，用在最需要的地方。但是从审计和检查的情况来看，违规使用的现象时有发生,有的在施工过程中改变工程设计增加预算；有的挪用工程款；有的资金管理失控、漏洞大，虚开乱支工程款;有的在资金分配使用过程中，增加中间环节，层层克扣，使施工企业苦不堪言；有的与会计师事务所等中介组织合谋增加预算项目中饱私囊。
（六）用人环节上存在严重的任人唯亲现象。工程建设管理职能部门大都“位重、权大”，有很大影响力，是很多人猎取的目标，特别是一些热点岗位更是一些人心目中的聚宝盆，千方百计去争取，有的领导干部违背德才兼备的用人原则，凭亲疏、远近、好恶用干部，任人唯亲,把自己的亲朋好友安插在这些部门或热点岗位，长期不轮岗不交流，形成利益团体和小圈子，容易发生违纪违法甚至是犯罪行为。中国最高人民检察院和中国建设部2006年在北京联合公布全国建设系统20起商业贿赂违法犯罪典型案例,在通报的20起典型案例中，包括曾向原XX省交通局副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺行贿的XX省通州宋庄建筑公司及原法定代表人张桂军单位行贿案等重
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白耗费大量人力、物力、财力和精力,有的花十几万甚至几十万承接不到工程是常有的事，因此一些施工企业根据工程标的大小,不惜花巨资攻关，这个过程中有的资金流入个人腰包,有的通过各种方法向手握大权的人行贿，有的则在材料供应过程中收取巨额回扣，使一些腐败分子从中捞取巨额好处.
（三)腐败手段和方法具有极强的隐蔽性。建设领域的腐败行为和不正之风不仅名目繁多，似乎还名正言顺,有很多潜规则，有的还披着合法外衣，行贿者的大多采取劳务费、业务介绍费、信息咨询费等名目行贿,受贿者有第三者在场不受,非熟人关系不受，无发票的礼品不受等。有的以请对方考察为名，游山玩水、吃喝玩乐，搞一条龙服务，费用支出不入帐或以会议费、业务费等其他事由列支，由于贿赂行为大都是“一对一”的私下交易，有的甚至由第三者代收,有的搞期权行为，在位时不收，等到离职或退休后再收，查处的难度非常大,可谓上有政策，下有对策.
（四)腐败行为具有群体性和共生性。随着腐败的滋生和蔓延,腐败分子抵挡不住诱惑，一般逐步经历从廉洁、挡不住诱惑开始吃请、收受礼品、小额金