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伊拉克的警察教育训练和队伍建设
2003年3月20日,美国以伊位克隐藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖主义为借口,绕开联合国安理睬,公然单方面准备对伊拉克实施大规模军事打击。这场战斗在整个世界引起了猛烈震动,产生了广泛而深远的影经济改善时,这些人有可能离开警队。在伊拉克学院培训期间,起用的许多翻译人员是具有资格证的老师、律师和宠物医师,目前翻译人员比照旧保留原职业的人获得的收入更高。一般警察除了获得底薪,还能得到参加行动的风险义务工资,带薪病假的时间没有限制,但是请病假就没有风险工资。
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三、伊拉克国民警察局的组成
目前伊拉克警察力气可以分为三个分支:伊拉克警察局(IPS)、伊拉克国民警察局(NP)及其他支撑力气。伊拉克警察局(IPS)是一支着装正规部队,负责伊拉克城市的日常巡逻,以及应急事务处理。伊拉克国民警察局(NP)是一支准军事化警察力气,介于警察与军队之间,负责处理IPS无法处理的事务,但又不像伊拉克军队那样正规处理国内大事。在紧急状况下,IPS可以要求伊拉克国民警察局(NP)参与处理。其他支撑力气包括负责保卫伊拉克边疆和入境处的边疆执法局、负责监狱管理的伊拉克监狱局及负责爱惜伊政府拥有的建筑物的设施爱惜局。 伊拉克国民警察局于2006年3月依据第383/31号备忘录组建。伊拉克内务部特别警察的四个单位组合成现在的伊拉克国民警察局。这四个单位是:第一公共秩序旅;其次公共秩序旅;紧急状况反应小组;第八特别警察机动旅。现存的国民警察局于2004年建立,用来满足应对紧急状况的需要。它是介于警察和军队之间的桥梁力气,可以在警察没有执法功能或没有警察的状况下用来重建法治功能。随着伊拉克警队的培训和进展,这种需求已经越来越少了。
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四、伊拉克警察队伍面临的问题
改革后的伊拉克警察队伍面临很多危险,警察成了伊拉克国内外各种反对新政府势力的攻击目标。2005年12月24日,伊拉克内务部长哲瓦德(Jawad Al Bolani)宣布,自美国为首的入侵大事以来,已有12000名伊拉克警察因公殉职。而在2005年1月至2006年3月4日间,数以千计的警察死于伊拉克国内的反叛分子、国外恐怖分子的各种枪击和自杀式炸弹大事,还有来自友军的误射炮火。但是由于伊拉克目前就业形势特殊严峻,因此还是有很多人情愿来事这种工作。令人觉得讽刺的是,许多人在警察招募站外排队时被叛乱分子的自杀式炸弹或汽车炸弹杀死。同时,叛乱分子因各种动机,以各种面目渗透到伊拉克警察队伍中,使他们能利用警察获得的优先情报、训练和武器装备。许多警局被这些人攻击、炸毁、抢夺武器、被反政府武装占据。很多警察因此逃离岗位,还有的脱下制服,将他们的枪口对准曾训练他们的美国人,还有些警察即使离岗也逃脱不了被人攻击的命运。
由于伊拉克国内简洁的民族和宗教冲突,伊拉克警察队伍不行避开地卷入其中。2006年美国国会发布了一项人权报告,指责伊拉克警察的大量暴行,伊拉克新政府于2006年10月解散第八警察旅,由于该旅与一些宗派间的“死亡中队”有牵连,该组织绑架了22名罐头加工厂工人,并杀害其中的7人。警察们不但没有打击这个“死亡中队”,还纵容默许他们这样做。这个被解散的警察旅成员后来被转移到美国的军事基地接受警察职业“再次教育”,其他警察队伍从今开头受到内部的严密调查(Al Pessin)。
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伊拉克通过战后的警察机构改革,将原来那支腐败无为的军事化警察队伍彻底解散,重新建立起了一支相对高效的民事准军事警察力气,这种先破后立的大胆改革师从西方民主制,是对萨达姆时期警察形象的彻底颠覆;在警用非致命性武器上的改革及警察角色上的改革体现了警察的平民化颜色,而警察力气的平民化更是现代警务改革的大方向之一;严格的学警培训制度和警衔等级制度使警察队伍更加专业化、正规化;新政府近年来聘用了大量澳大利亚、英国、美国等国家的多位警官充任教官,试图借西方民主制度的东风提高伊拉克国家警察培训水准。
然而,这种“民主改造”并没有收到预期效果。目前伊拉克境内的混乱使从前改革成了一种隔靴搔痒,对时局起不到根本性稳定作用。究其缘由,一是由于美军发动伊拉克战斗给伊带来的诸如恐怖主义渗入、宗派冲突简洁化等各种“后遗症”。二是从伊拉克国内的状况看,始终困扰伊拉克的宗派冲突问题始终没有解决,伊拉克国内库尔德人、什叶派和逊尼派三派之间,以及其他各派内部照旧在权力纷争、石油资源支配等重大问题上存在各种各样的冲突。此外,伊拉克周边国家从各自利益动身而对伊拉克局势施加了不同影响。2010年3月7日伊拉克进行议会选举,没有党派获得过半议席。由于各派分歧明显,新政府在大选过去近四个多月后仍未成立。政治僵局下,伊拉克
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