十二五规划.doc

哈巴河县国民经济和社会发展第十二个
五年规划纲要
自治区发展和改革委员会经济研究院课题组
二○一○年十月
目录
序言 5
第一篇发展基础 5
第一章“十一五”经济社会发展取得的成就和存在的主要问题 5
第一节“十一五”经济社会发展取得的成就 5
第二节“十一五”经济社会发展存在的主要问题 5
第二章“十二五”经济社会发展面临的环境和条件 5
第一节“十二五”经济社会发展面临的环境 5
第二节“十二五”经济社会发展的条件 5
第二篇总体思路和主要目标 5
第三章指导思想、发展方针、总体思路和主要目标 5
第一节指导思想 5
第二节发展方针 5
第三节总体思路 5
第四节主要目标 5
第三篇发展重点和任务 5
第四章以推进游牧民定居工程为重点,加快推进社会主义新农村新牧区建设 5
第一节加快推进游牧民定居工程建设 5
第二节继续实施“强牧富农”工程,着力推进畜牧业布局调整 5
第三节以市场为导向,加快农业结构战略性调整 5
第四节大力发展高效节水农业 5
第五节加强农业服务体系建设 5
第六节继续推进农牧业产业化进程 5
第七节大力实施“富民安居”和“定居兴牧”工程 5
第八节大力发展劳务经济 5
第五章以矿产业深加工为突破口,加快推进新型工业化进程 5
第一节加快发展矿产业,延长矿业产业链 5
第二节继续做精做深农副产品精深加工产业 5
第三节继续加快园区建设 5
第六章以商贸业和旅游业为重点,大力发展服务业 5
第一节加快发展商贸物流业 5
第二节培育壮大旅游产业 5
第三节扶持发展生产性服务业 5
第四节配套完善生活性服务业 5
第七章完善基础设施建设,加快推进新型城镇化进程 5
第一节做好城镇的科学定位和规划 5
第二节加快城镇基础设施建设 5
第三节完善交通运输网络 5
第四节加快电力基础设施建设 5
第五节加强现代化网络体系基础设施建设 5
第六节创新城镇管理方式 5
第八章加大控制性水利工程建设力度 5
第一节着力推进重大控制性水利工程建设 5
第二节加大农田水利基础设施建设 5
第九章加快科技教育人才事业发展 5
第一节加快科技进步事业发展 5
第二节优先教育事业发展 5
第三节加快人才队伍建设 5
第十章着力保障和改善民生,建设和谐哈巴河 5
第一节加快医疗卫生事业发展 5
第二节加快社会保障事业发展 5
第三节加强精神文明和民主法制建设 5
第四节繁荣文化事业 5
第五节推动全民健身运动 5
第六节做好人口与计划生育工作 5
第十一章全面做好吉林省对口支援哈巴河工作 5
第一节支持产业发展 5
第二节改善各民族群众基本生活条件 5
第三节促进就业 5
第四节培养干部 5
第五节着力增强援哈工作的实效 5
第十二章加强生态环境保护,建设生态哈巴河 5
第一节构建环境清洁优美,生态良性循环的水、城、田、人共生格局 5
第二节加快推进节能减排 5
第三节加快防污治污综合治理 5
第十三章坚决抓好民族团结和稳定工作,全力维护社会稳定 5
第一节扎实推进民族团结进步事业 5
第二节依法加强宗教事务管理 5
第三节进一步强化社会稳控工作 5
第十四章深化改革、扩大开放 5
第一节深化改革、推进体制机制创新 5
第二节加大招商引资力度,扩大对外开放 5
第十五章加快政府自身建设,提高政府执行力 5
第一节坚持依法行政、建立法治政府 5
第二节优化政务环境,建设高效政府 5
第三节优化安全生产和应急管理,建设责任政府 5
第四节加强廉政建设,建设廉洁政府 5
第五节强化督查督办,确保政令畅通 5
第四篇规划实施 5
第十六章保障规划实施 5
第一节实施统一部署、分类指导 5
第二节建立健全规划实施的评估、监督和调整制度 5
第三节完善和调整政策 5
第四节完善规划体系 5
序言
“十二五”规划期是中央及吉林省加大力度支援哈巴河县经济社会发展的重要时期,也是哈巴河县全面实现跨越式发展战略及全面建设小康社会的重要战略机遇期,贯彻中央新疆工作座谈会及自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,着力编制好和实施好《哈巴河县国民经济和社会发展第十二个五年规划》(2010-2015年),对哈巴河经济社会快速、健康、协调发展都具有重要的战略意义和指导意义。《哈巴河县国民经济和社会发展第十二个五年规划》,既是未来五年哈巴河县国民经济和社会发展蓝图和总体安排,也是编制和实施各专项规划的重要依据。
第一篇发展基础
第一章“十一五”经济社会发展取得的成就和存在的主要问题
“十一五”规划实施以来,哈巴河县委、政府坚定不移的贯彻落实国家、自治