农村饮用水安全意见.docx

农村饮用水安全意见
一、指导思想
工作原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本、构建和谐社会的指导原则，创新建管机制，整合供水资源，促进城乡供水权利和义务。供水项目的特许经营，由有关区人民政府授权区水务部门管理和具体实施。
（四）用水价格管理。农村饮用水供水价格依法实行政府定价。各区按照价格管理权限，遵循国家供水价格政策和“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则确定辖区内农村饮用水供水价格。区域集中供水实行“同网同价”，考虑农民的承受能力，在供水方与用水户协商一致的基础上可实行趸售水价。村级或分散供水工程，应当确保运行费和维修费，控制最高水价。对“五保户”和农村低保家庭等生活贫困的用水户，水费可由民政部门核定后由公共财政给予补贴，切实让群众用得起安全卫生水。
（五）计量收费管理。农村饮用水实行有偿供水、计量收费。逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。实行集中供水的，各村应安装总水表，并按户安装户水表，由专人负责计量和管理。采用分散供水进户的，也应按户安装户水表。供用水应实行合同管理，签订供用水协议，明确双方的权利和义务。推行基本水价制度，具体方案由各区结合实际研究制定。
（六）加强水质管理。各有关区人民政府要加强饮用水水源地保护，对集中式饮用水水源地依法划定饮用水水源保护区，按照《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动和排污行为。按照“谁污染、谁治理”的原则，责成对造成饮用水水源污染的单位实施限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产治污，并按相关法律、法规进行处罚。要强化地下水管理，依法实行取水许可制度，防止无序开采地下水。要建立农村饮用水监测网络，制定饮用水水源地突发性水污染事件应急预案，加强对农村集中式供水水源水质及农民饮用水水质的监测。
水务部门应当加强供水行业管理，建立供水水质检测体系，加强水质督查，定期发布供水水质公报，保障公共供水安全。
各供水企业要建立供水水质检测制度，及时掌握供水安全状况，发现饮用水不安全因素，要按规定及时上报，并采取措施予以处置。
四、落实优惠政策，引导社会力量参与农村饮用水安全工程建设和运营
在明晰产权的基础上，采取下列措施鼓励各方力量参与农村饮用水安全工程：
（一）采用合资合作、产权转让等形式运作的供水项目，在履行相关程序后，可按项目转让价优惠5%。
（二）采用bot、tot等形式运作的供水项目，由市人民政府按协议成交额给予适当补助。
（三）供水企业按照规划实施管网建设的，由市人民政府给予适当补助或3年期部分贷款贴息。
（四）有关区人民政府按照规划贷款或通过其他方式筹措资金先期建设的农村饮用水安全工程，由市人民政府给予3年期的贷款贴息。
（五）对集中供水管网难以辐射到的偏远地区，由农民自筹资金建设的水塘、高位水池、集水井和雨水利用设施等小型饮水工程，市财政在“十一五”期间每年安排不少于500万元资金，通过“以奖代补”方式予以扶持。
（六）对依据土地利用总体规划建设的农村饮用水安全工程用地按农业用地管