企业突发环境污染事故应急预案编制指南.pdf

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方法；
（三）明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍；
（四）洗消后的二次污染的防治方案。
八、事故现场的恢复和善后
（一）撤点、撤离和交接程序
（二）受影响区域的连续环境监测；
（三）应急终止的条件；
（四）事故后的生态环境措施；
（五）应急终止的程序。
九、应急终止后的行动
（一）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解
除；
（二）环境应急设备维护、保养；
（三）应急评价过程；
（四）事故原因的调查；
（五）环境应急总结报告的编制；
（六）环境污染事故应急预案修订；
（七）事故损失调查和责任认定；
（八）善后处置和保险。
十、应急保障
主要指通讯、防护、消防和车辆等器材的维护和保养
5十一、应急培训计划
（一）应急救援人员培训；
（二）员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训；
（三）运输司机、监测人员等特别培训；
（四）外部公众环境应急知识的宣传及培训；
（五）应急培训内容、方式、记录表。
十二、演练计划
（一）演练准备；
（二）演练范围与频次；
（三）演练组织；
（应急演练的评价、总结与追踪。
十二、应急预案评审与发布
（一）内部评审；
（二）外部评审；
（三）发布的时间、送抄部门、企业、居民区等。
今年以来，全省环保系统以“奥运空气质量保障工作”
为核心，紧紧围绕确保环境安全、遏制重大突发环境事故为
中心，全面排查整改环境污染隐患，积极处置突发环境事件，
全年共处置突发事件 5 起，由于处置及时、措施有力，均未
造成大的影响，有效保障了群众环境安全，维护了社会稳定。
一、突发环境事件的基本情况
2008 年我局直接参与处置的突发环境事件共 5 起，分别
6是“ 太钢集团焦化厂拆除洗苯塔发生火灾”、“ 大
同市广灵县壶流河跨省界水污染事件”、“ 孝义市孟南庄
煤矿抽排废井水污染灵石县英武乡赵家庄河”、“忻州市阳韩
公路神池段煤焦油泄漏污染事件”、“太原市北方兴安化工厂
贮酸罐崩裂造成混酸泄漏事件”，按突发环境事件原因分类，
因安全生产引发的突发环境事件 2 起，占总数的 40 %；因偷
排漏排人为原因 2 起，占总数的 40%；因交通事故引发的突
发环境事件 1 起，占总数的 20%。
综合分析 2008 年突发环境事件，安全生产引发的突发环
境事件仍呈多发趋势，危险化学品道路运输事故得到一定遏
制，重特大环境污染事件有所下降。受下半年经济形势影响，
企业停产、限产率较高，污染源有所控制，但潜在危害、污
染隐患仍不容忽视。
二、应急工作好的经验与做法
1、加强应急管理的组织领导　
在全年突发环境事件处置中，各级领导高度重视，各级
环保部门应急预案启动迅速、报告及时准确，为事故处置赢
得了宝贵时间，为科学决策提供了有力依据。省环保局领导
高度重视环境应急工作，先后多次召开会议专题研究部署环
境应急工作。刘向东局长多次听取应急管理工作情况汇报，
就应急管理工作做出重要指示，并多次亲自指挥突发污染事
故的处理。各地市也分别成立了相应的应急工作领导小组，
进一步强化对应急管理工作的组织领导，全省上下初步建立
7了分级负责、条块结合和属地管理为主的环境应急机制，形
成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门抓落实”
的应急工作格局。　
2、健全完善环境应急预案体系
2008 年初开始，以提高预案编制的完备性和应用的可操
作性为重点，结合全省实际，开展了全省突发事件总体应急
预案完善工作。一是全面完成了省局应急预案的修订工作。
在制定预案的过程中，我们紧紧围绕各类突发环境事件的特
点，认真研究各类突发