实现税收宏观税负的对策措施.doc

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实现税收宏观税负的对策措施
实现税收宏观税负的对策措施
加快经济发展,提升地税管理能力,提高我市地方税收宏观税负的思路
我市作为省内新兴工业城市,按照经济决定税收,经济规模决定税收规模的原理,要大力发展经济,加大招商引资力度,特别是引进一些高新技术企业,提高企业经济效益,状大我市的经济实力和经济总量;调整经济结构,加快第三产业发展,培植、壮大地方税源;加快信息化建设,提高税收干部队伍的整体素质,改善税收环境,提升地税管理能力,以促进地方税收的快速增长,适当提高我市地方税收宏观税负。具体可从以下几方面考虑:
(一)加快产业结构调整,加强地方税源建设。在三大产业中,各产业的含税量不同,就地方税收而言,第三产业是最大的存量和增量,也就是说第三产业是地方税收中的高税gdp。随着我市工业经济的快速发展,城市化速度大幅提速,城市人口急剧增多,城区面积不断扩大。要大力发展第三产业,加快金融业、通讯业、住宿餐饮业、交通运输仓储业等的发展,目前这几个行业在我市地方税收中所占比重都不太高,如表(三),%、%、%、%,增收潜力较大,对于地方税收增长和可支配财力增加很重要。且我市税收结构不太合理,特别是建筑业、房地产业税收比重太高,超过40%。一方面说明该行业在税收结构中占主导地位,另一方面,40%税收来自一个行业,其收入风险相应增大。特别是建筑和房地产业,不仅比较容易受国家宏观调控、土地供应等政策和市场因素的影响,而且大多属一次性税源,不利税收可持续稳定增长,我们一定要优化产业结构,降低税收风险,提高地方税收宏观税负的质量。
新余市各产业税收构成表(三)
单位:万元
合计
57264

建筑业、房地产业
23959

采矿业
1781

制造业
12943

电力燃气及水的生产供应
1940

交通运输仓储邮政业
3489

批发和零售业
1518

金融业
3641

信息传输、计算机软件业
1296

住宿和餐饮业
1441

文体和娱乐业
388

租赁和商务服务业
3943

其他行业
925

(二)统筹协调社会资源,创造良好税收环境。当前税收已经和国民经济
各个部门有了千丝万缕的联系,加强税收工作必须依靠社会综合治税。应当积极构建我市协税护税网络,启动社会综合治税工程。按照“突出重点、分批启动;分步实施、整体推进”思路,建立以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税新机制。地方政府对税收的支持,主要体现在不越权出台税收优惠政策,支持强化税收征管,领导协调税务部门与政府其他职能部门的关系;在政府各职能部门之间,构建税源信息传递或共享制度,形成全面、实时、动态的税源监控网络;税务部门则要全面、有效地汇集由各相关部门传递的涉税信息,综合分析利用,为税收征管、纳税评估、纳税信誉等级评定、税务稽查选案和实施税务检查提供基础信息来源。通过构建协税护税网络,启动社会综合治税工程,逐步形成政府依法管税、税务部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护