北林农村与区域发展研究生林经第三章林业经营.ppt

北林农村与区域发展研究生林经第三章林业经营
第二节 林业的经营形式
一、林业经营形式及其沿革
林业经营形式是在一定的所有制条件下，通过林业生产、再生产过程诸环节，体现了劳动者与生产要素组合的方式、规模及责、权、利关系。
1949年北林农村与区域发展研究生林经第三章林业经营
第二节 林业的经营形式
一、林业经营形式及其沿革
林业经营形式是在一定的所有制条件下，通过林业生产、再生产过程诸环节，体现了劳动者与生产要素组合的方式、规模及责、权、利关系。
1949年前的买办经营、租佃经营，新中国改革开放前国家统一经营、集体经营，改革开放后，多种经营形式并存，分别在各自的适用领域快速发展。
二、我国主要林业经营形式
㈠承包经营与租赁经营
⒈承包经营 ⒉租赁经营
㈡股份合作制
⒈村林业股东会 ⒉多形式的林业联营实体
㈢股份制企业
㈣企业集团
第二节 林业的经营形式
三、林业经营形式的影响因素
⑴生产力发展水平；
⑵林业生产特点；
⑶森林资源状况；
⑷经营特点。
第二节 林业的经营形式
四、我国的林地使用制度
㈠我国林地资源管理中存在的问题
⑴林地资源家底不清；
⑵林地权属紊乱；
⑶对林地的消长缺乏统一控制和管理；
⑷对林地开发利用存在不合理现象；
⑸林地管理机构、机制、法制等不健全。
第二节 林业的经营形式
㈡建立林地使用制度
⑴确定林地所有权和使用权；
⑵实行林地有偿使用制度；
⑶建立检查监督制度；
⑷国家建立专门的林地管理机构，统一林地管理权限。
第二节 林业的经营形式
第三节 国有林的经营与管理
本节的主要内容是我国国有林场管理体制的现状、问题、改革方式及国有林的各种经营形式。
第三节 国有林的经营与管理
一、国有林经营管理体制的现状及问题
㈠改革开放前的状况
㈡改革开放后变化
⑴逐步实施分类经营
⑵推行林价制度，实行森林资源的有偿使用
⑶改革产权制度
⑷改革经营形式
一、国有林经营管理体制的现状及问题
㈢尚存在的问题
⑴森林资源的培育、管理和开发利用，还没有完全摆脱旧体制的制约，尚不适应市场经济的要求
⑵国有林可采资源日趋减少，形势仍然严峻
⑶森林资源产权不清，林业企业制度改革滞后
⑷林业投入不足，资金严重短缺
⑸林业税赋相对偏重，国有林社会负担沉重
第三节 国有林的经营与管理
二、国有林经营管理体制改革
㈠建立分类经营科学管理的制度
㈡建立明晰林业产权制度
⒈清产核资、界定产权
⒉实现森林资源资产化经营
⒊拥有法人财产权的单位行使森林资产的经营权
㈢建立现代林业企业经营机制
⒈转换国有大中型林业企业经营机制
⒉进行企业内部组织结构调整
第三节 国有林的经营与管理
三、国有林的经营形式
80年代以后，国有林出现了多种经营形式，概括起来有以下几种类型：
⑴场长目标承包经营；
⑵职工个人或分户承包经营；
⑶联户或邀伙承包经营；
⑷阶段劳务承包；
⑸分场或工区（站）经营包干；
第三节 国有林的经营与管理
三、国有林的经营形式
⑹家庭林场经营；
⑺联产联利承包经营；
⑻股份合作经营；
⑼社会劳动承包经营；
⑽租赁经营；
⑾森工企业集团公司；
⑿股份制企业。
第三节 国有林的经营与管理
第四节 集体林的经营与管理
本节的主要内容是我国集体林场管理体制的现状、问题、改革方式及集体林的各种经营形式。
第四节 集体林的经营与管理
一、集体林管理体制现状及问题分析
㈠集体林原有的管理体制
㈡集体林管理体制现状及存在的问题
改革的表现：
⑴条块分割现象有所改变；
⑵健全和完善了林业行政管理系统。
仍存在的问题表现在：
⑴改革不配套
⑵行政管理职能紊乱的状况没有完全理顺
⑶管理机构设置与人员编制仍不同程度地存在问题
二、集体林管理体制改革
㈠改革的思路
㈡改革的内容
⒈林业行政管理职能的转换
⒉机构设置
⒊农村林业经营体制的改革
第四节 集体林的经营与管理
三、集体林的主要经营形式
㈠家庭经营
适应性；局限性
㈡集体统一经营
㈢合作经营
类型：联户经营；折股经营；
股份制合作林场；
跨所有制、跨行业的联合
㈣租赁经营
第四节 集体林的经营与管理
第五节 社会林业
社会林业是森林经营管理的一种方法，自1978年第八届世界林业大会通过雅加达宣言以来，社会林业在世界范围内得到了广泛的重视和推广。本节论述社会林业的相关理论。
第五节 社会林业
一、社会林业的定义及产生背景
㈠社会林业的定义
社会林业的本质内容：一是主体的参与性；二是主体的的收益性。
以本质上说，社会林业是民众的林业，是民众直接参与并使民众受益的林业。
二、社会林业系统和基本类型
㈠广义社会林业
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