全面落实科学发展观　加快实施生态立市战略.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 2 —
全面落实科学发展观　加快实施生态立市战略
近年来，栖霞市围绕提升县域经济核心竞争力，以科学进展观为指导，积极探索区域经济进展的新途径，立足对比优势做文章，大力实施“生态立、苹果套袋等行业，围绕畜牧业主要是进展饲料加工业，目前全市有机肥生产企业达成9家，年产量近10万吨；
苹果套袋企业达成600多家，年产量20多亿个；
农药、饲料企业达成3家，配套服务行业初具规模。二是产后环节抓加工。大力进展农产品深加工、包装企业和贮藏、运输等流通企业，着力拉长、壮大农业产业链条。全市先后建立果品、畜产品、蔬菜等各类加工企业30多家，各类冷藏企业130多家，总保存才能超过24万吨；
配套建立各类包装、运输企业300多家。三是营销环节抓市场。重点进展规模化营销企业和国内外批发直销网点，全市共建立果品、大樱桃、食用菌等专业批发市场10多处，培育了宇冠果品集团、天誉公司、德丰公司等3家农产品营销龙头企业，先后在北京、上海、广州等国内30多个大中城市建立了农产品直销网点，在东南亚、俄罗斯、欧美等国家和地区设立对外联络窗口，产品销往新加坡、美国、香港等20多个国家和地区。
本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 6 —
三、坚持走新型工业化道路，构筑生态经济强有力支撑
进展生态经济，农业是根基，工业是主导。没有工业的现代化，就没有城市的现代化，生态经济也就缺乏强有力的支撑。因此，栖霞市在确定“生态立市”战略的同时，提出了“工业强市”和“科教兴市”战略，坚持走新型工业化道路，促进工业经济向低能耗、高科技、环保型方向进展，加速新型工业化进程。
（一）在产业工程上，着眼于生态优势和产业优势搞调整。一是把好工程选择关。始终坚持有利于生态进展的标准，坚持生态效益与经济效益并重，严格实行环保“第一审批权”，对污染重、能耗高、影响生态环境的工程不立项、不引进、不审批。近年来，全市共拒批此类工程120多个，虽然在短时间内经济规模、财政收入受到了影响，但从长远看，全市的可持续进展才能得到了稳定和提高。二是抓生态企业进展。坚持“科技兴企”，把培育生态环保型企业作为根基工程来抓，引导企业加大技改力度，积极推广清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，堵住产生污染的源头。三是抓产业和产品布局调整。依托生态优势、劳动力优势和农业优势，加快产品和产业布局调整步伐，着力进展有市场优势的劳动密集型产业、农产品加工业和高新技术产业，重点培植针纺服装、食品加工、建材矿业、机电装备、医药化工五大支柱产业，全力构筑符合栖霞实际、具有对比优势、拉动才能较强的现代工业体系。
本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 7 —
（二）在进展载体上，集中培植开发区和骨干企业两大板块。实践证明，要加快工业经济进展，务必有强有力的龙头载体。为此，栖霞市从实际启程，突出抓好开发区创办，努力培植骨干企业，以此带动全市工业经济的进展。在开发区创办上，坚持高起点、高效率，千方百计吸引外资、引进内资、启动民资，突出环保型、高科技、园林化，在工程进区的同时，搞好环境美化以及配套设施创办，巩固开发区的集聚功能。在骨干企业培育上，突出培育25户重点骨干企业。采取政策化碳斜、资金扶持、领导和部门包帮等措施，搞好资本运作，主动挂大联强，举行资产重组，走低本金扩张之路。
（三）在进展活力上，抓好产权改革和模范运作两大重点。企业的活力来自机制创新，取决于改制的进度和效果。在巩固工业经济进展活力上，重点加大企业改制的力度。一方面，紧紧抓住产权制度改革这一核心，加快“两个退出”步伐，对产权改革不彻底以及没有触及产权改革的企业，从实际启程，大力推行产权转让、拍卖、资产重组、依法破产等形式，在更广阔的范围内优化配置资源，全面盘活存量闲置资产，让资产滚动起来，实现更大的增值。另一方面，按照建立现代企业制度的要求，搞好改制企业和新办企业的模范管理，引导企业举行相互参股，广泛吸收社会资本参股，形成多元化的产权布局，建立有效的权力制衡机制和模范的法人治理布局，保证企业健康进展。
本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 8 —
四、深入挖掘资源潜力，着力培育后发优势
栖霞市丰富的生态资源，蕴含着巨大的进展潜力和上升空间。实施“生态立市”战略，最终目标是创办现代化生态型旅游城市，将栖霞建成烟台市的后花园和胶东半岛的自然大公园。实现这个目标的关键，是充分发挥自身优势，按照科学进展观的要求，对各项资源举行整合、开发和经营，最大限度地把栖霞的资源优势转化成现实生产力和特色竞争力。
（一）搞好资源养护，创造环境优