小议城镇规划与实施.doc

小议城镇规划与实施
摘要:小城镇处于城市与农村的中心地位,然而在进行小城镇建设的过程中往往会出现不按规划实施的现象,导致规划布局混乱,基础设施欠缺,环境景观较差的局面。
关键词:城镇规划实施
一、执行规划的法规意小议城镇规划与实施
摘要:小城镇处于城市与农村的中心地位,然而在进行小城镇建设的过程中往往会出现不按规划实施的现象,导致规划布局混乱,基础设施欠缺,环境景观较差的局面。
关键词:城镇规划实施
一、执行规划的法规意识不强
“按规划建设,按图施工”这已是对年来被社会公认的准则。可在规划实施中,仍有的地方领导长官意志,个人说了算,尤其是基层政府换届后,一些基层领导因“短期行政行为”,盲目追求个人政绩,常会出现前任建市场,后任改工厂的状况,随意变更规划布局,是造成不按规划实施的原因之一。执行规划中随意性大,造成产业结构不合理,小城镇规模小、投资大、占地多,导致一些建设项目中出现“遗憾工程”。
二、施规划的资金没有保障
资金是城镇规划实施的保障。多年来,国家对小城镇建设投资幅度不大,扶助不够。有些城镇用于城镇的建设资金,主要有城镇建设维护税、乡村公路养路费和城镇财政结余部分。这部分资金远不能适应小城镇建设和发展的需要,直接影响规划的实施,也制约了小城镇社会经济的发展。
三、实施规划中部门不够协调
小城镇建设是一个复杂的系统工程,涉及方方面面,仅靠管理部门来抓,很难有效地把小城镇建设好。当前,在小城镇规划实施中,建设的发展与管理不够协调,缺乏各有关部门的配合、支持,缺乏游戏的管理手段和对乡镇政府职责的明确,因而影响村镇规划的实施。
四、实施规划中建设比较分散
随着城镇化进程的不断深入,小城镇建设有了很大的发展。其建设方式也是一个很主要的方面,尤其是已经步入21世纪,小城镇建设不应再走分散建设的老路。而应从粗放型向集约型转变。但在小城镇规划实施中,分散建设方式还占相当大的比例。由于分散建设,从规划设计、建设施工、质量监督、基础设施、景观效果、城镇开发等方面产生诸多弊端,更增大管理难度,对城镇规划的实施十分不利。
针对以上原因,对如何实施小城镇规划,加强小城镇管理,提出以下措施:
(一)严格规划把关,因地制宜,认真抓好小城镇规划的编制审批。
小城镇规划是城镇建设的龙头,也是本地国民经济和社会发展的框架。因此,在编制规划和论证、审批过程中,应严格把关,认真负责。使每一个经批准的规划又具有科学性、超前性、可行性,并与当地的社会和经济发展规划相协调,与基本农田保护区规划不交叉。在编制中应注意以下几个方面:
。社会与经济发展规划的确定与实现,影响到城镇的性质、规模及产业结构的确定与调整、建设用地与生产用地的协调安排。
,注意基本农田的保护。规划编制时,既要节约土地、保护耕地,又要保证小城镇的建设用地,合理解决“吃饭”与“建设”问题;走“内部挖潜”、提高土地利用率的路子。
,同步进行详规的编制。对远期建设发展的地区,应进行控制性规划编制。详细规划是总体规划的细化与量化,也是进行各项建设和管理的依据。因此,在编制总体规划