学习关于加强一把手监督的重要论述研究心得体会.docx

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学习关于加强一把手监督的重要论述研究心得体会
> 下面是我为大家整理的学习关于加强一把手监视的重要论述研究心得体会,供大家参考。

学习关于加强一把手监视的重要”的现象时常展现，滋生拉票贿选、买官卖官腐败现象。
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（四）一把手生活不廉难监视
在十八届中纪委***上，******指出：
“从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要理由。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱聚财，子女等也利用父母影响经商谋利，大发不义之财。”有的一把手将权力私有化、家族化，一人得道，鸡犬升天，特权腐败福荫子女亲友，形成“一人当官、家属享受、全家腐败、全族沾光”的现象。一把手八小时之外的活动根本上处于封闭状态，生活行为很隐秘，普遍群众对其生活圈、社交圈、消遣圈中的个人和家庭生活不廉行作对以察觉。
二、一把手难以监视的根源
长期以来，中国******高度重视一把手监视问题，出台了《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》等制度，取得了显著劳绩。但是，一把手监视管理展现了一些新处境新问题，解决一把手监视难的问题更加迫切。“由于监视缺位、监视乏力，少数一把手习惯了凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上。”理由是多方面的，客观上说，一把手赋权过重、用权不模范、监视法规缺位、监视乏力等问题尤为严重。
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（一）权力过度集中，权责范围不清
一是地位特殊，权力集中。******指出：
“‘一把手’是党政领导集体的‘班长’，是一个地方和部门贯彻***大政方针、省委省政府重大决策的第一责任人。”一把手处于地区或部门单位的主导、核心地位，享有很高的权威，集决策权、执行权、监视权于一身，权力运作缺乏有效的监视制约。二是赋权过重，责任无边。过于强调一把手负总责，权利和义务不清，权力与责任脱节；片面地方部门单位一把手的观法直接变成组织意图，成为下级党员干部工作的主要依据。
（二）权力公开不够，权力行使不明
一是权力公开内容范围狭窄。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）明确规定公开“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以确定形式记录、保存的信息”，而对政府机关、人大机关、司法机关等并没有明确规定公开的义务，可见《条例》法规适用的范围对比狭窄，实际上地方党委和司法机关的党务、政务、财务不公开没有法律约束机制。二是一把手权力行使不公开。在现实生活中，一把手权力行使往往处于封闭状态，暗箱操作特别便利。有的一把手决策公开、管理公开、结果公开缺乏；有的即使公开，也是过滤公开、虚假公开、搪塞式公开、点缀门面式公开；有的个人重大事项和家庭财产公开虚报瞒报现象严重，宏大干部群众不了解实情无法监视。
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（三）监视法规缺位，权益保障不力
一是监视法律缺失。目前没有形成一部完整的《国家监视法》，已有的《条例》法律位阶太低；尤其是网络监视法律制度缺失，相关法律对网络监视立法缺乏明确的执行标准和可操作的细那么。二是监视管理制度缺失。不少党内监视制度规定过于抽象，概括模范少，针对一把手特意性监视制度更少，如一把手的权限如何设置、权利运行的程序如何模范等，缺乏针对性、可操作性的措施和手段；有些制度刚性约束缺乏，软性约束有余，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。
（四）监视主体乏力，气力整合缺乏
一是党内监视机关缺乏权威不敢监视。在十八届中纪委三次***上，******进一步指出：
“大家在一口锅里吃饭，很难监视别人。对地方纪委来说，同级监视忌讳也不少，这些年发生的一把手腐败问题，很少有同级纪委主动报告的。”双重领导体制下的纪委人事权、财政权都掌管在同级党委或行政首长手中，受制于党政一把手领导；纪委书记只是党委常委会成员，纪检干部任免掌管在同级党委书记手中，人员编制、财政经费、工作和生活待遇等问题由同级党委、政府一把手抉择。因此，纪检监察干部怕遭打击报复，影响升迁，对一把手不敢监视。
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二是上级重使用轻管理疏于监视。在第十八届中纪委五次***上，******指出：“省委领导对地市一把手多是给政策，多是激励，而少有严格要求，少有监视。”一些上级组织对下级一把手重使用轻管理，存在着“一手硬，一手软”，只提防工作实绩，疏于对其思想、作风、廉洁自律处境的监视。