甘肃省重要河道采砂管理规划编制工作意见.docx

word
甘肃省重要河道采砂管理(guǎnlǐ)规划编制工作意见
甘肃省水利厅
二○一○年五月
word
目 录
1 任务(rèn wu)缘由1
2 规划指导思想及编制(biānzhì)原如此1
规划的编制有采砂活动，包括建筑用砂、吹填用砂、制砖用砂、取土、淘取金属和非金属等。
本次(běn cì)规划任务是
word
根据(gēnjù)河道(hédào)的演变情况、来水来沙、演变(yǎnbiàn)趋势等情况，充分考虑保障(bǎozhàng)防洪和通航平安、保障沿河涉水工程和设施正常运用以及水生态环境保护等方面的要求，并结合社会经济开展的需要，研究提出规划期内各河段禁采区、可采区、保存区规划，年度采砂控制总量及分配规划，在认真总结以往采砂管理经验的根底上，提出河道采砂规划的利用与管理意见。
5主要工作内容
根底工作
〔1〕根本资料收集整理
收集与整理规划河流的社会经济、水文泥沙、地形地质、水环境与水生态、航运、涉水工程〔护岸、堤防、港口、码头、涵闸、泵站、桥梁、隧道等〕、堤防险工段、崩岸段以及河道整治、航道整治等资料。
搜集整理水行政主管部门、航道部门、海事机构、渔业主管部门制订或出台的法规、规章以及流域机构、省〔市〕、地县制订或出台的有关制度文件等。
收集各地方人民政府制定的涉及河道采砂管理的法规、文件。
〔2〕河道采砂现状及监管情况查勘与调研
开展行河道采砂现状及监管情况现场查勘与调查，内容包括：已开采的可采区数量、采砂总量；各可采区的开采量、作业时间、采砂设备的数量和型号〔功率〕、砂质情况以及江砂运往地区及用途；采砂实施中对防洪平安、河势稳定、通航平安、水环境与水生态、涉水工程等的影响及存在的管理问题；对采砂监管的要求与建议等。对已有采砂规划的河流，调查规划执行情况，总结以往局部干支流采砂规划的经验和缺乏，提出改善建议。
word
〔3〕水文测验、地形(dìxíng)测量、地质勘探
本次规划研究以利用现有水文资料和地形资料为主。收集整理各河道已有地形图及河演分析成果(chéngguǒ)，在局部重要采砂河段和采砂区，假如有需要，可进展少量水文测验、地形测量工作。
规划(guīhuà)内容(nèiróng)
规划内容主要包括河道采砂及监管现状分析评价(píngjià)，规划河流的河道演变与河势分析，河势稳定、防洪平安、通航平安、水生态环境保护对采砂的要求，河道采砂与泥沙补给影响，采砂分区规划，采砂总量控制及分配规划，采砂影响分析及环境评价，规划实施与管理以及采砂管理控制性指标专题研究等。具体规划时，可根据不同河流的特性、规划的根底条件和采砂管理的实际，分类确定规划的深度要求。
〔1〕河道采砂及监管现状分析评价
调查河道采砂现状及监管情况，对现状采砂情况进展分类统计，分析评价各河道的采砂区〔采砂点〕分布特征，了解砂石资源开发利用程度、水平，总结现状砂石开采审批及管理上存在的主要问题，结合国家主体功能分区、防洪分区、水功能分区、农业区划、自然生态分区等，分析现状采砂区分布与相关规划和区划的协调性以及各河段砂石资源保护与利用的合理性，提出可采区调整的方向和指导性建议，为采砂分布规划奠定根底。
〔2〕规划河流的河道演变与河势分析
研究河道演变特性是编制河道采砂规划的重要根底工作。本规划将在充分利用以往河演分析成果的根底上，根据历年水文泥沙和地形资料，分析各河段现状河床演变规律，并根据近年来水沙变化情况，对河道及河势变化的可能趋势进展分析预估，并从稳定河势与行洪平安的角度，提出采砂分区规划的初步分析意见。
word
由于各规划河道的类型、特性的差异、治理开发(kāifā)情况及采砂作业方式的不同，河道演变及泥沙补给分析的内容和方法也有所不同。对于山区性河道及山区性向平原性过渡的河道,河道(hédào)演变分析的内容(nèiróng)可侧重于推移质堆积物的堆积演变分析，分析内容的深度可适当简化。对于平原冲积性河道，开发利用的程度加大，河道稳定性要求增加，河道演变分析的内容应力求全面深入。当规划河段的资料缺乏时，河道演变分析可结合的实地调查并参照(cānzhào)相关类似河流进展类比分析，其分析内容的深度可适当简化。
〔3〕河势(hé shì)稳定、防洪平安、通航平安、生态环境保护对采砂的要求
在河演分析的根底上，分析提出各河段主要砂源区的分布地点与范围，有针对性地对各河段重点砂源区的河床组成、床砂输移运动规律、床砂可能补给量等进展分析，并重点分析采砂对重要控制节点、汊道形势、沿江岸线开发利用、重点护岸段、堤防险工段和重要防洪设施的影响。在此根底上，从河势稳定和防洪平安的角度提出河道采砂的控制条件或意见。
根据各河流的航道规划、港口布局规划