创新干部考核方法.docx

创新干部查核方法
我们当前对干部推行的德、能、勤、绩、廉的查核，就
其查核内容来说，应当说是相当全面的；而就其查核方法来
说,还有很多不科学和不合理的地方，需要进一步探索和完善.
、同部门、同职能、同时期行政者的改动成本的
对照，以量化的方式显示出行政者在工作方法、作风、性格、素质以及思路上的差别,进而为确定行政效益的差别打下基
础。行政成本的查核方法是成立在行政成本核算基础上的查核方法，它应当是经过对统一的行政成本项目进行规定的对照解析后的结果。它能够从历史的纵向比较和现实的横向比较中得出每一个行政者的行政成本，进而得出行政效益的差
，就必须改变当前行政经费的核算方法,加强财政审计部门的过程控制职能而非源头控制职能,对行政费用的支出进行严格的区分，按照成本核算的方法，拟订统一的行政成本项目和核算方法，推行严格的会计报表制度，拟订科学的会计解析方法，将行政者的所有波及经济活动的行政行为归入过程监控之中，推行严格的解析对照，实时产生对照结果，并且把它作为政绩查核的主要内
容,使行政的过程控制法制化。
二是成立科学的行政效益评估体制。行政效益评估体制,
是依赖专家或许社会评估机构，按照一定的评估方法和规定
的指标体系，对行政者的行政结果按照普遍受益原则、群众
公认原则、，决定了行政效益计量的不确定性。虽然仍能够区分出一定量的能够直接计量的效益，可是大量的、综合性的和阶段性的效益认定必须找出一种科学的、统一的评估方法来进行。虽然行政机关的
行政职责各不相同，行政行为无处不在，行政结果千差万别，给效益的评估带来了麻烦，可是,由于行政机关的职责是明
晰的，其投入即直接成本是正确的、可计量的,而且大多数行政行为的结果也是能够对照的，如果加上鉴于行政成本的
过程监控指数和社会对一准时期的行政行为所产生的行政效益的公认度指数，对行政的现实效益评估是能够实现的，对持续效益的评估也是能够靠近客观实际的。行政效益评估是对一个单位一准时期的整体效益的评论，是在忽略了详细的单个行政行为的基础上进行的，是相对抽象的东西，但又要求拥有相对的正确度和详细的可比性指标。因此，第一，要正确界定该单位的职责范围及其与整个社会行政的关系
度，即衔接点的多少与重要程度;第二,要考察其行政结果对其行政职责的落实情况和在各个衔接点上的对接状况的影
响程度;第三,要考察其行政结果对内部产生的影响状况和对行政对象的影响状况；第四，要考察其行政过程的衔接状况，包括基础建设、行政效率、责任地区等；第五，要考察
其成本投入状况，包括资本的根源、节余、欠债额度及偿债能力等；第六,要考察其行政过程中对行政对象的影响程度，
包括行政对象的人力、物力、精力投入的增减状况等,必要时还能够考虑计入其行政成本。如果我们能够比较全面地占有上述各方面的资料和数据，相信对该单位的效益评估结果就会比较真切可信了。需要着重指出的是，由于不少行政部