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“反规划”理论以沅江市城市总体规划为例
“反规划”理论在城市总体规划中的应用－－以沅江市城市总体规划为例
作者：彭德胜    文章来源：本站原创    点击数： 839    更新时间：2005-12-31
图1 区位关系图
　　沅江市位于湖南省东北部，紧邻南洞庭湖，衔湘、资、沅、澧四水（图1区位关系图）。东北与岳阳市相接，东南与湘阴县、汨罗市交界，南与益阳县和益阳市接壤，西与汉寿县相邻，北与南县毗连。沅江市隶属益阳市，是个县级市。辖区总面积2177平方公里，全市湖洲水域面积1141平方公里，占全市总面积的52%。市域水陆呈“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”的湖乡地貌特征。
图2 城市现状图
　　沅江市区水网密布。内有五湖部分相连，分别是后江湖、蓼叶湖、上琼湖、下琼湖、石矶湖。外有两江环绕，分别是资江和沅江，是典型的水乡城市（图2城市现状图）。
　　现状市区主要对外交通为省道S204线，从市区中间通过，向南通往益阳，距长常高速公路（长沙——常德）仅6公里。现在正在市区西侧修建的省道S204复线，作为将来城市主要的过境公路。
城市的性质与职能
　　职能一：南洞庭湿地旅游服务接待基地的职能。
　　沅江市市区紧邻南洞庭湖，而南洞庭湖是中国21个国际重要湿地之一，国际知名度甚高，将会吸引大量外来游客来此观光旅游。目前，南洞庭湖游客量逐年增长，将成为面向国际的重要旅游目的地之一。而沅江市应充分发挥其作为中心城市功能齐全的优势，做好旅游服务接待工作，承担起南洞庭湿地旅游服务接待基地的职能。
　　职能二：“两江五湖”旅游目的地职能。
　　沅江市区水网密布，“两江五湖”将城市分割、包围，形成了独具特色的组团式的城市布局特点。市委市政府提出的开发“两江五湖”，积极发展旅游业的战略决策，必将使城市自身成为旅游的一大热点，发展成为国际、国内重要的旅游目的地之一，承担起旅游目的地的城市职能。
　　职能三：生态城市的职能。
　　生态城市是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法建设起来的城市，以达到城市社会、经济、意识形态、空间发展的良性循环，其实质是实现人与自然的和谐共生。沅江市有得天独厚的生态资源：水、绿地、林地、湿地和农田（图3现状图片）。这些生态资源是建设生态城市的物质载体和基础，沅江市应充分利用这一生态资源条件，创建适合人类居住的生态旅游城市。
　　根据对沅江市城市自然特点、城市发展目标和城市职能的综合分析，将沅江市城市性质确定为：全市政治、经济、文化中心，以两江五湖为景观特色的生态旅游城市，南洞庭湿地旅游服务接待基地。
图3 现状图片
城市生态基础设施构成
　　城市生态基础设施的构成要素主要包括：山、水、城市绿地系统、森林生态系统、农田系统以及自然保护地系统等等。
　　对于沅江市来讲，建立城市生态安全格局就是建立“以两江五湖及其周边生态控制区域为生态链，以农田、林地、湿地为共生体”的良性循环的生态系统。它是实现沅江市城市发展战略目标的空间安全保障。
“反规划”理论的具体应用
城市用地发展方向上的“反规划”应用
图4 总体规划图
　　沅江现状市区向东、向北已延至洞庭湖，西侧是水源保护地，白沙河与后江湖皆为二类水质，分别是现状在建的白沙水厂和规划的后江水厂的水源地（图4总体规划图）。水源地周围是丘陵地，自然植被较好，需保护其生态环境。城市的发展方向只有向南，依靠现省道S204线和在建的益沅一级公路（省道S204复线）发展城市用地。
　　以保护水源地及其自然生态环境为前提是“反规划”理论在沅江市城市用地发展方向上的具体应用。
城市空间结构的“反规划”体现
（1）以保护五湖滨水环境为原则，形成组团式的布局结构。
　　沅江市现状城区的布局结构基本是集中连片式发展模式。当地人对水的传统认识，用一句话来形容是“避之不及”。由于城市濒临南洞庭湖，过去城市经常闹水灾，当地居民有“谈水色变”的感触。因此，在城市建设过程中，采用了“遇山开山，遇水填水”，“人定胜天”的法则。城市的建设发展没有很好地利用“水”这一特有的资源条件，城市建设无特色可言。
　　但近年来随着城市防洪设施的不断加固和防洪能力的日益提高，“水患”已不再是城市发展的主要制约因素。市委、市政府高瞻远瞩，变不利为有利，变“水患”为“水利”，提出两江五湖的旅游发展思路，打造“东方的威尼斯”，建设现代化的生态旅游城市。这使我们重新塑造沅江的特色城市形象成为可能。
　　实践证明，组团式的用地布局结构更加适合山水城市、园林城市的规划布局，组团之间用水、绿地、林地等生态基