陕西安康地区实施西部大开发战略方案规划纲要.docx

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陕西安康地区实施西部大开发战略方案规划纲要
　　在世纪之交,全国进入实施第三步战略目标的入WTO，国内、国际两个大市场并轨和融合，市场竞争的全球化将进一步加剧。但是，市场经济的配置主体仍是具有市场价值取向的资源，特别是较为稀缺的自然资源。
　　安康地区自然资源丰富，尤其是西北地区独有的亚热带生物资源、不多见的富硒地带、不可替代的汉江水资源、高新技术新型材料不可或缺的稀有钛、锌、钡、汞资源都是进入大市场的独特经济优势，正在发生变化的安康大区位、大交通条件为参与市场竞争提供了有利条件。
　　１、国家提出下一阶段的产业政策、区域经济政策等明示了二十一世纪市场趋势。安康优势资源开发完全符合国家政策的市场导向，这为安康大力开发优势资源，建立主导产业、积极创立名优新产品提供了宏观市场环境。
　　２、安康生物、矿产、水力等优势资源本身品质独特、相对垄断性强、开发价值大，在市场优化配置资源条件下，具备进入市场竞争的基本先决条件。尤其在西部大开发中国家将稳步开发西部水资源，积极发展水电，这对于推动汉江全面开发，形成汉江经济开发带提供了良好机遇。
　　３、颇具特色的安康丝绸、秦巴医药、富硒食品、金州矿产、汉江水电等主导产业，以绞股蓝系列、葛根系列、黄姜系列等为主的特色产品已形成一定的市场规模和影响，富硒食品、稀有矿产品等在市场开拓上已见成效。通过对外开放、应用高新技术，一批骨干产品已占有一定份额的市场。这些有利条件，是安康多样性的生物资源、独特的矿产资源和十分稀缺的水资源，优势更优、强势更强，成为大开发的良好基础。
　　但是，我们也清醒的认识到，地处秦巴腹地的安康仍然属于经济落后地区，虽然资源丰富、潜力巨大，但贫困转入开发的障碍仍很突出，尤其农业基础脆弱，土地开发过度，生态环境退化，工业规模过小，实用人才缺乏，科技开发乏力，资源开发与科技的融合机制尚未建立，社会发育程度较低，市场准入条件较差，思想观念落后。经济发展和社会进步与发达地区的差距越来越大，面临着极大的压力和挑战。在新的机遇面前，只有充分发挥资源优势，突破地域劣势，融入大开发，走特色经济发展路子，才能实现总体脱贫走向全面致富。
　　二、总体思路和指导原则
　　从现在起到2030年，安康大开发的总体思路是：紧紧抓住西部大开发的历史机遇，走市场化区域特色经济的基本路子。坚持保护性开发，可持续发展的基本原则，把握解放思想、改革开放、科技创新、结构调整关键环节；以公路、水利、小城镇建设为基础，以生态环境建设为根本，以农业综合开发、优势生物、矿产资源的工业化开发为重点，以汉江水资源综合开发和江北新区开发为突破，加快建设高效农业和特色工业，形成以安康区域大交通枢纽中心城市为增长极的汉江绿色产业开发带，初步实现产业化、工业化、城市化发展目标，全力推进安康经济、社会进入发展新阶段。
　　在社会主义市场经济初步建立的新时期，实施西部大开发，加快安康经济全面发展，必须坚持以下原则。
　　－－坚持以市场为导向。建立适应社会主义市场经济体制要求的宏观运行机制，充分考虑国内外市场需求的新变化，坚持以市场为导向构筑特色产业，加快经济开发。
　　－－坚持以改革促开放，以开