精选新医改政策.doc

精选新医改政策
按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有根本医疗卫生效劳的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性
医方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决医药卫生事业中存在的突出问题。既注重整体设计，明确总体改革方向目标和根本框架，又突出重点，分步实施，积极稳妥地推进改革。
〔三〕深化医药卫生体制改革的总体目标。建立健全覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度，为群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳。
到２０１１年，根本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，根本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生效劳体系进一步健全，根本公共卫生效劳得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高根本医疗卫生效劳可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵〞问题。
到２０２０年，覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度根本建立。普遍建立比拟完善的公共卫生效劳体系和医疗效劳体系，比拟健全的医疗保障体系，比拟标准的药品供给保障体系，比拟科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有根本医疗卫生效劳，根本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度
建设覆盖城乡居民的公共卫生效劳体系、医疗效劳体系、医疗保障体系、药品供给保障体系，形成四位一体的根本医疗卫生制度。四大体系相辅相成，配套建设，协调开展。
〔四〕全面加强公共卫生效劳体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和方案生育等专业公共卫生效劳网络，完善以基层医疗卫生效劳网络为根底的医疗效劳体系的公共卫生效劳功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生效劳体系，提高公共卫生效劳和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的根本公共卫生效劳。
确定公共卫生效劳范围。明确国家根本公共卫生效劳工程，逐步增加效劳内容。鼓励地方政府根据当地经济开展水平和突出的公共卫生问题，在中央规定效劳工程的根底上增加公共卫生效劳内容。
完善公共卫生效劳体系。进一步明确公共卫生效劳体系的职能、目标和任务，优化人员和设备配置，探索整合公共卫生效劳资源的有效形式。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制。加强城乡急救体系建设。
加强健康促进与教育。医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育，充分利用各种媒体，加强健康、医药卫生知识的传播，倡导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，提高群众的健康意识和自我保健能力。
深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。
加强卫生监督效劳。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。
〔五〕进一步完善医疗效劳体系。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同开展的办医原那么，建设结构合理、覆盖城乡的医疗效劳体系。
大力开展农村医疗卫生效劳体系。进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为根底的农村医疗卫生效劳网络。县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责根本医疗效劳及危重急症病人的抢救，并承当对乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训；乡镇卫生院负责提供公共卫生效劳和常见病、多发病的诊疗等综合效劳，并承当对村卫生室的业务管理和技术指导；村卫生室承当行政村的公共卫生效劳及一般疾病的诊治等工作。有条件的农村实行乡村一体化管理。积极推进农村医疗卫生根底设施和能力建设，政府重点办好县级医院，并在每个乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，使每个行政村都有一所村卫生室，大力改善农村医疗卫生条件，提高效劳质量。
完善以社区卫生效劳为根底的新型城市医疗卫生效劳体系。加快建设以社区卫生效劳中心为主体的城市社区卫生效劳网络，完善效劳功能，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生效劳、一般常见病及多发病的初级诊疗效劳、慢性病管理和康复效劳。转变社区卫生效劳模式，不断提高效劳水平，坚持主动效劳、上门效劳，逐步承当起居民健康“守门人〞的职责。
健全各类医院的功能和职责。优化布局和结构，充分发挥城市医院在危重急症和疑难病症的诊疗、医学教