关于青原区新农村建设的调查及思考.doc

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关于青原区新农村建立的调查与思考
党的十六届五中全会指出：“建立社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历城乡用电同价。调查显示，每百户拥有电冰箱6台，电风扇116台，电视机101台。
　　四、保障体系建立加快
　　一是积极建立农村新型合作医疗制度。2005年我区被确定为新型合作医疗试点区以来，，%。截至2006年5月，共有2670位住院农民群众获得了101万元的就医补助；二是全面实施农村方案生育奖励扶助制度。从2005年起针对农村只有一个子女或两个女孩的方案生育家庭，夫妇年满60岁后，由财政设立专项资金，按每人每年不低于600元的标准发放奖励扶助金，实现了多年来率先实行方案生育农民群众的盼望，；三是大力扶持贫困户和加快敬老院建立。特困户和孤寡老人的生活困难，得到党委、政府的高度重视，千方百计扶持农村生活困难群众。五年来，新建和改造敬老院8所，新建、改造和维修住房17050平方米，新增床位227*，为农村特困群众7414人提供了根本生活保障。目前全区有敬老院10所，床位833*，收养740人，农村五保供养对象1017人和离任“两老〞357人的生活得到妥善安排。
　　我区新农村建立初见成效，得到了广阔农村干部群众的普遍认同。绝大多数的农村干群对新农村建立寄予厚望，积极参与支持新农村建立，认为新农村建立将从根本上改变农村落后面貌，从根本上转变农民的生产、生活、思维方式，实现城乡统筹开展。但是，新农村建立不是一蹴而就的事情，需要付出长期不懈的努力。
　　青原新农村建立面临的困难和问题
　　经过五年的开展，我区“三农〞工作取得了不菲的成就，农村面貌有较大的改善，农业持续开展，农民收入尤其是近两年快速增长，农村经济形势看好。但也必须看到，农业投入缺乏，根底脆弱，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村经济开展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会开展滞后的局面没有从根本上改观，农村改革和开展仍处在困难爬坡和攻坚阶段，新农村建立任重道远。
　　一、农民增收压力加大
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　　增加农民收入是新农村建立的核心。由于中央支农、惠农等政策的落实到位，前些年农业生产、农民收入出现了高幅增长，潜能释放了出来。近两年我区农民收入年均增加492元，这主要归功于政策的推动，农民增收的长效机制并未建立，农民收入要稳步增长，形势依然严峻。一是继续靠政策补贴拉动农民增收难。前两年，农民收入靠政策补贴增长约4个百分点，今后财政难于在较高根底上继续投入大量资金支持农民收入大幅度增长；二是靠价格上涨拉动农民增收难。2004年，粮食、牲猪等主要农产品价格上涨给农民收入增长的奉献率达50%。2005年以来，粮食、牲猪价格明显下跌，对农民增收的拉动作用明显减弱，而2006年价格仍出现下降，对农民增收产生抑制；三是靠低本钱拉动农民增收难。2004年农业生产资料价格平均上涨20%以上，使农民增支减收，国家惠农政策的好处有一局部被抵