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出租车垄断
2015 年刚开年，一些地方部分出租车停运引发各界关注； 西安、 上海两地出租车价格听证会也引来热议。 ” 同济大 学交通运输工程 学院教授陈小鸿也指出，很多出租车公司公 布的支出栏目不够细，尤 其是管理人员开销不够公越来越艰难。
“三宗罪 ”：出租车公司管理成本长期一笔乱账。
尽管不少出租车公司都在喊穷， 但其背后却有着一笔说不 清的糊 涂账。
记者调查得知，某出租车公司虽然只有 40 辆出租车，但 管理人 员却有 40 人；另一家管理上万辆出租车的企业，其 各级管理人员有 2000 人左右。对此，上海社会科学院研究 员左学金告诉记者： “上 海一些成熟的人力资源管理公司， 靠 300 多人就能管理 37 万人的 信息。可见，很多出租车企业 提升管理效率压缩成本还有很大的空 间。 ”
同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿也指出， 很多出租 车公司 公布的支出栏目不够细，尤其是管理人员开销不够公 开透明，不够详 细。
改革迫在眉睫
近年来， 各地出租车司机群体停运表达不满日趋频繁。 记 者梳 理发现，
2014 年内蒙古包头、广东清远、陕西宝鸡、 安徽黄山等地 都曾发生过出租车 “不拉活 ”事件。而 2015 年才 刚刚开始，就接 连发生停运事件。出租车行业越来越突出的 矛盾表明，改革迫在眉 睫。业内人士认为，出租车改革顶层 设计应尽快提上议事日程。
对此， 天津社会科学院社会研究所所长张宝义认为， 目前 政府 借助出租车公司监督管理， 而出租车公司通过征收 “份子 钱”约束 出租车司机。但是， “随着科技发展，完全可以通过 卫星定位系 统、智能软件等手段管理出租车，出租车公司这 种以专营权获得暴利 的中间层，只是徒增运营成本和社会管 理成本，应下狠心动刀 子 ”。
长期关注交通领域的中国政法大学中欧法学院教授王军 认为，此 前城市之所以要严控出租车数量，是为了防止发生 恶性竞争、盲目增 加数量导致道路拥堵等问题，这些问题都 是因为信息不对称导致的。 但现在信息不对称问题随着技术 进步，很大程度上都被解决了。那么 继续进行数量管控、价 格管制的意义在哪呢？
专家认为， 出租车行业改革毕其功于一役或有难度， 让出 租车 行业更多地在 阳光 下运行却不是难事。陈小鸿建议，出 租车行业应 让监督和审计深度介入，向驾驶员和市民公开出 租车企业的支出情 况，包括 “份子钱 ”的总数和使用情况等。 通过出租车行业成本的
透明公开，让社会参与监督，倒逼行 业转型升级。
用好 “专车服务 ”这条鲶鱼
从 2014 年 10 月份开始， “专车服务 ”快速发展， 极大地冲 击了传统出租车行业。在这背后，体现的正是大城市公共出 行的旺盛 需求和差异化发展趋势。
一号专车 CEO 李祖闽告诉记者，其实他们在做的是增量 市场， 例如在车上设置婴儿坐椅，一些家长也用 “专车服务 ” 接送孩子上 下学，这些都是传统出租车行业提供不了的服 务。
对此，国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程 世东告 诉记者： “现在公众的出行需求远未被满足， 不仅高端 个性化的需 求远远没有满足， 普通的需求也没有满足。 所以， 才有很多平台以 汽车 共享、合乘拼车等形式来满足这种需 求，甚至游离在法规以 外。 ”
有业内人士估算，目前北