2022年天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法目录.doc

天津市以宅基地换房建立示范小城镇治理方法目录
天津市人民政府令
天津市以宅基地换房建立示范小城镇治理方法
第一章　总　则
第二章　规划治理
第三章　土地治理
第四章　融资治理
第五章　置换治理
第六章　审批程序
第七章转指标的使用和归还进展全程监管。
　　挂钩工程区应当分期施行，由其所在区县人民政府按照建立时序申请周转指标，周转指标自下到达归还的使用期限不得超过3年。
　　第十九条 示范小城镇村民原有宅基地和其他集体建立用地整理复垦实行责任制，由区县人民政府负责。
　　区县或乡镇人民政府应当与详细施行整理复垦单位签订土地整理复垦合同。合同应当商定整理复垦期限、复垦范围、质量标准、资金来源、后期治理等内容。
　　土地整理复垦的施行，应当按照有关规定，执行工程法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。
　　第二十条 乡镇人民政府应当在归还土地周转指标之日起90日内，向区县土地行政主管部门提出复垦土地验收申请。申请应当包括以下材料：
　　（一）申请书；
　　（二）复垦工作报告；
　　（三）工程建立情况表、土地整理复垦前后土地利用构造变化情况表；
　　（四）土地整理复垦后实测的现状地形图或地籍图及有关图纸；
　　（五）工程工程总结报告；
　　（六）工程区施行前后1∶10000或更大比例尺的土地利用现状图和影像材料。
　　第二十一条　区县土地行政主管部门接到复垦土地验收申请后，应当在10个工作日内组织有关部门开展初审。初审合格后，由区县土地行政主管部门报市土地行政主管部门组织竣工验收。
　　市土地行政主管部门在接到初审报告后10个工作日内，会同市开展改革行政主管部门等有关部门成立竣工验收组。验收合格的，由竣工验收组出具竣工验收报告。
　　第二十二条 村民原有宅基地和其他集体建立用地整理复垦验收合格后的新增耕地，可用于开展现代化设备农业产业园区，同时应当确认土地权属，通过承包、租赁等方式确定土地使用权。
第四章　融资治理
　　第二十三条 区县人民政府应当组建示范小城镇投融资建立公司，作为工程法人，详细负责示范小城镇建立工程投融资、土地整理、建立开发等工作。
　　第二十四条 投融资建立公司能够是政府出资组建的国有独资公司，也能够是以政府为主导、吸收社会投资主体参与、共同组建的有限责任公司。
　　第二十五条 投融资建立公司依照区县人民政府的受权，从事以下活动：
　　（一）对建立工程实行统一治理，负责示范小城镇规划区内土地整理，办理前期手续、工程招标；
　　（二）负责工程投融资、以建立工程土地出让金政府收益及其他资产收益作为还贷担保、贷款归还；
　　（三）依法将土地出让金政府收益用于平衡示范小城镇建立资金。
　　第二十六条 示范小城镇建立工程开发贷款必须专项用于示范小城镇建立，不得挪作他用。
　　开发贷款实行封闭治理，设定资金监管账户。投融资建立公司、贷款人、区县人民政府三方应签订资金监管协议。
　　第二十七条 投融资建立公司应当实行全面风险操纵治理。
　　投融资建立公司应当建立健全标准的公司法人治理构造，建立企业内部风险防控和审计制度。应当确保示范小城镇建立投融资平衡，及时进展投融资风险评估，制定贷款资金“借、用、还”的详细方案。
　　示范小城