中原区安全生产十二五规划.doc

中原区安全生产“十二五”规划
目录
前言
一、“十一五”安全生产工作回顾
(一)基本情况。
(二)主要工作和经验。
(三)主要问题及其原因。
二、“十二五”安全生产发展趋势和工作思路目标
(一)机遇和挑战。
(二)指导思想和工作目标。
三、“十二五”安全生产工作主要任务
(一)完善安全生产法制体制机制,促进长效机制建立。
(二)强化安全生产基层基础工作,提高企业安全素质。
(三)加强重点行业和领域的安全监管,防范生产安全事故。
(四)强化职业危害监管和防治,创建安全健康作业环境。
(五)推进安全科技进步,提升技术支撑能力。
(六)健全安全应急救援体系,减少事故损失。
(七)实施重点工程,改善安全生产物质条件。
(八)完善政策制度,强化保障措施,探索建立安全生产专项基金制度。
四、重点科研和建设工程项目
(一)安全生产重大隐患治理项目。
(二)安全监管设施建设项目。
(三)安全生产技术保障建设项目。
(四)安全生产教育培训基地建设项目。
(五)安全生产应急救援体系建设项目。
(六)安全生产科研开发项目。
(七)其它重点项目。
五、规划实施的保障措施
(一)加强组织领导。
(二)坚持齐抓共管。
(三)注重投入保障。
(四)严格检查考核。
(五)强化宣传引导。
中原区安全生产“十二五”规划
前言
安全生产是科学发展观的重要内容,是经济社会发展的基本要求,是社会文明进步的重要标志,直接关系人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。
近年来,我区安全生产总体形势持续稳定好转,较好地完成了“十一五”规划各项目标。“十二五”是我省加快建设中原经济区,实施中原崛起战略的关键时期,也是我区转变发展方式、优化产业结构、升级产业集群的重要时期,更是为实现安全生产状况根本性好转打好基础的攻坚时期。实施安全发展,搞好安全生产,遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,对于加快发展方式转变、促进工业化和城镇化、保障经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。为切实做好我区“十二五”期间安全生产工作,推动经济社会安全发展,特制定本规划。
本规划是中原区“十二五”期间有关安全生产的专项规划,全面指导今后五年全区安全生产各项工作,是各部门及有关单位制定实施年度安全发展计划的重要依据。本规划的基准年为2010年,实施期为2011年至2015年。本规划中凡涉及负有安全生产监督管理职责部门的内容,由区政府有关部门负责组织实施。
一、“十一五”期间安全生产工作回顾
“十一五”期间,区委、区政府坚持把人民群众生命财产安全摆在至高无上的地位,始终坚持安全发展理念,将安全发展摆在第一要务的首要位置,并纳入中原区跨越式发展和“平安中原”创建的战略部署,贯穿经济建设和社会发展全过程,实行安全生产党政同责、一岗双责,深化重点领域安全治理整顿,强化安全生产基层基础,全面推进安全生产综合治理和源头治本,确保了
“十一五”期间全区安全生产规划总体目标的顺利完成。
(一)基本情况。
中原区位于市区西部,是郑州市最早的建成区之一,素有“郑州西大门”之称。下辖1个镇,10个办事处,100个社区,46个行政村,总人口56万。,其中城区面积24平方公里,地域开阔,四季分明,是郑州市重要的工业、商贸城区,物资集散地和食品工业基地。目前,全区监管生产经营生产单位6646余家,其中:工矿企业933家,商贸企业5713家。另外,危险化学品单位75家(重大危险源5家,易制毒4家),其中:危险化学品生产单位10家,经营单位51家(油库1家、加油站30家、加气站3家、化工产品17家),储存使用单位14家,中小企业5347家,占全区企业总数的80%以上。近年来,区委、区政府高度重视安全生产工作,牢固树立安全发展理念,把安全生产工作作为“坚持科学发展,打造教育强区、工业立区、三产兴区,升级产业集群,壮大经济实力,着力改善民生、建设魅力中原”总体发展思路的重要保障,但由于安全监管工作面宽量大,受不良因素条件制约,安全生产基础薄弱;基层监管人员专业不强、装备落后,监管力量严重不足,安全生产形势严峻。一是中原区作为交通西出口,车流、物流、人流量大,流动人口多,且缺乏安全意识,难于集中培训,不仅是事故的肇事者更是事故的受害者。二是商贸业发达,各类商场、门店繁多,是中部地区较大的商品集散地,尤其是城区基础设施陈旧,消防隐患严重,安全、消防设施亟待升级改造。三是近郊观光农业的发展,给农村安全发展提出了新的要求,农村安全已成为新的监管触点。四是城中村改造加快进行,建筑拆迁和施工的安全监管进一步凸显。五是企业主体责任不落实或落实不够,重生产轻安全,安全生产责任和意识不强,特别是小服装厂、小锅炉房等非公有