国有金融机构高管薪酬问题探讨.doc

国有金融机构高管薪酬问题探讨
陈彦玲张钰【摘要】金融业是特殊的行业,金融业的高管是金融行业中的领军人物。他们的薪酬必然不低,高薪是对他们的激励,同时也引发了关于社会公平性的争议。本文从2009年财政部关于国有金融企业高管“限薪令”颁布的背国有金融机构高管薪酬问题探讨
陈彦玲张钰【摘要】金融业是特殊的行业,金融业的高管是金融行业中的领军人物。他们的薪酬必然不低,高薪是对他们的激励,同时也引发了关于社会公平性的争议。本文从2009年财政部关于国有金融企业高管“限薪令”颁布的背景入手,分析金融高管为什么超出了人们的忍受力,以及颁布条令之后,事实存在的问题。最后提出适当的解决办法。
【关键词】金融高管薪酬措施
金融业是特殊的行业,金融业除了具有经营货币、高负债等特征外,还是一个利益相关者众多、受政府严格监管的特殊行业。金融业的高管是金融行业中的领军人物,高薪是对他们的激励,是吸引更多的人才进入这个行业的砝码,而同时也不可盲目而毫无根据的拿巨额高薪,这会间接地破坏金融市场的稳定。所以金融行业高管的薪酬问题一直都是一个现实的、不可避免的问题。2009年时,一则财政部通知的下达,使得人们把目光聚焦在国有金融机构的高层薪酬的问题上。三年来,我们确实看到了对这类问题规范的必要性,也应该从中去反思,是否达到了预期的效果。
一、财政部关于国有金融企业高管“限薪令”颁布的回顾
在2009年4月7日的时候,为进一步公平社会收入分配,规范金融机构薪酬管理,财政部发出通知,规范国有金融机构高管人员薪酬分配秩序。通知指出各国有金融机构2008年度高管人员薪酬按不高于2007年度薪酬的90%确定。
国有金融企业高管的薪酬突然集体缩水,也并非空穴来风。薪水高,却没有相应的业绩来做支撑。当股价一落千丈,但金融高管仍拿着天价高薪,使投资者引发对高管的讨伐。
二、金融高管的高薪为什么超出了人们的忍受力
高薪是一种激励,但是高薪必然不是一种约束力。有专家认为,政府采取的这一举措,具有长远的战略考虑。在国际金融危机的非常时期,对防止物质财富分配不公带来的问题具有缓解的作用。金融产品自身主要存在如下问题:
(一)金融产品自身设计之时存在的漏洞
金融产品设计之时往往会漠视产品的风险,尤其在与金融衍生品市场,过度的衍生是对风险防范的疏忽,并且加重了投资者的风险,也是近两年金融危机频繁爆发的原因之一。
(二)金融产品销售之时信息未被充分披露
责任和权力是不匹配的。银行出了问题,国家是不会让国有上市银行破产的,国家必定会有相应的救助政策,于是金融风险就完全要投资者本身去承担。自然高管的高薪就让人不满了。
三、限薪令存在的问题
刚才提及到,我国国企高管的“限薪令”是模仿西方国家的,那么一个制度的植入,应该完全与国家的经济政治文化环境相结合。我们必须看到,中国和美国情况的不同。专家指出美国的情况是市场化程度过分严重,致使经济泡沫破裂,政府不得不出手干预。而中国市场化程度依然不足,法律制度不完善。
接下来我们通过对“限薪令”的一些不合理之处的分析,来看看问题的所在。
(一)确定薪酬限制的法律依据无处可寻
280万元的薪酬上限以及不高于2007年的90%,财政部并未公布数据计算的依据,在制定《通知》的过程中也未征求社会的意见,两个数字是如何计算出来的,是否合理不得而知。
(二