第一章概述
规划背景
“十一五”是南通市(市辖区,下同)实现跨越式发展的重要时期。苏通长江大桥已正式通车,崇启大桥开始兴建,崇海大桥、通沪铁路开展前期工作,南通已全面进入桥港时代,与上海、苏南的联系也更加紧密,使整个南通融入了“上海一小时经济圈”,南通经济发展速度大大加快,综合实力全面提升。2009年江苏沿海开发上升为国家战略,南通市同时跻身国家长三角一体化发展和江苏沿海开发两大战略,为南通市更高层次、更高起点上推进沿海开发和全面跨越、全面腾飞,创造了历史性的机遇。2009年3月,南通市行政区划调整,将通州市整体划入南通市区,南通市辖区行政区划面积由原来的381 km2增加到1706 km2,为优化产业空间布局和城市形态结构、提高人居环境质量提供了更大的发展空间。南通经济技术开发区是我国首批14个国家级经济技术开发区之一,并凭借其滨江临海的区位优势,进入“十二五”时期后,发展速度大大加快。2009年9月,位于通州区的锡通科技产业园项目已正式启动,该项目不仅仅是南通近期内扩大中心城市规模、增强综合经济实力和提升产业竞争力的最重要发展平台,也将是长三角经济转型重要试验基地及苏北、苏中地区经济跨越发展的重要引擎,为南通创造了新的城市增长极。2009年10月,由通州区发展和改革委员组织编制的《通州滨江新区产业产业发展规划》通过省专家组评审,拉开了通州滨江新区建设的序幕,滨江新区将重点打造船舶海工、纺织新材料、港口物流、生态旅游四大产业,为南通市甚至江苏省沿江开发新的战略空间。
“十二五”是南通市区新一轮沿江沿海开发与长三角一体化发展的关键时期,是在全面建成小康社会基础上向基本实现现代化迈进的重要时期。经济快速发展,给南通市的供热提出了新的需求。为满足南通市经济快速和持续健康发展以及节能减排、合理利用资源的要求,有必要尽快编制《南通市区热电联产规划》。
规划依据
国家相关法规与文件
(1)《中华人民共和国节约能源法》和《节约能源管理条例》
(2)《中华人民共和国电力法》
(3)《中华人民共和国环境保护法》
(4)《中华人民共和国清洁生产促进法》
(5)《中华人民共和国大气污染防治法》
(6)《关于发展热电联产的规定》(急计基础[2000]1268号)
(7)《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》(国家发改委,发改能源[2004]864号文)
(8)《关于进一步促进热电联产行业健康发展的通知》(国家发改委、建设部);
(9)《热电联产规划编制规定(报批稿)》(国家发改委)
(10)《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》(国家发改委、建设部,发改能源[2007]141号文)
(11)《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国务院,国发〔2007〕2号文)
行业规范
(1)《火力发电厂设计技术规程》(DL5000-2000)
(2)《小型火力发电厂设计规范》(GB50049-94)
(3)《城市热力网设计规范》(CJJ34-2010)
南通市相关规划及资料
(1)《南通市城市总体规划(2009-2030)》
(2)《南通市土地利用总体规划(2006-2020)》
(3)《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划》
(4)《南通电网“十二五”发展规划(初稿)》
(5)《南通市2010年环境状况公报》
(7)《2010年南通市政府工作报告》
(8)《南通市2010年国民经济和社会发展统计公报》
(9)《南通市腰沙-冷家沙区域综合开发战略规划》
(10)《南通市通州区滨江新区产业发展规划》
(11)《通州滨海工业区开发建设可行性研究报告》
(12)编制范围内各区其它经济社会等相关资料
(13)南通市发展和改革委与江苏省工程咨询中心签订的关于编制《南通市热电联产规划(2011-2015)》的委托书
规划原则
统筹规划、合理布局
南通市区热电联产规划服从南通市国民经济与社会发展规划,并与城市总体规划、产业发展规划、电力发展规划、环境保护规划等相协调,具有一定的前瞻性和适用性。本规划从南通市市区实际情况出发,结合近期需要和未来的发展,对全市区统筹考虑,科学划定供热分区,突出重点,协调平衡。
在供热分区划定的基础上,根据南通市市区供热现状、产业发展规划,以及集中供热原则,统筹布局各热源点,避免重复建设,热源点选址和热网布置结合总体规划、土地使用规划因地制宜进行,减少热力管网投资和运行费用。热源布局原则按照以热水为供热介质的供热半径一般按20km考虑,在10km范围内不重复规划建设此类热电项目;以蒸汽为供热介质的一般按8km考虑,在8km范围内原则上不重复规划建设此
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