学习完本章后,你应当了解(掌握):
中国法律体系的基本框架。
电力法规体系的构成。
法的规范作用和法的局限性。
民事法律行为的特征和形式。
民事权利、民事义务与民事责任。
中国法律体系的基本框架
当代中国法的形式
中国法的形式有较为明显的特点。成文法历来是中国法的
主要形式。当代中国成文法形式包括:宪法、法律、行政法
规、地方性法规、自治法规、行政规章、特别行政区法、国际
条约。其中宪法、法律、行政法规在中国法的形式体系中分别
居于核心地位和极为重要的地位。不成文法往往是中国法的形
式的补充。目前作为中国法的补充形式存在的,主要是政策、
习惯、判例。
宪法
宪法既是法的形式概念,也是法的体系概念。作为法的形
式,宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的,综
合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题,具有最高法的
效力。它在法的形式体系中居于最高的、核心的地位,是一级
大法或根本大法。从实质特征看:只有最高国家权力机关
全国人民代表大会(以下简称全国人大)才能行使制定和修改
宪法的权力。宪法须由全国人大以全体代表的三分之二以上的
多数通过,宪法的修改须由全国人大常委会或五分之一以上全
国人大代表提议。宪法综合性地规定和调整诸如国家性质、社
会经济和政治制度、国家政权的总任务、公民基本权利和义
务、国家机构等带根本性、全局性的社会关系或事项;它是其
他法的立法根据或基础,其他法的内容或精神必须符合或不得
违背它的规定或精神,否则无效。
法律
这里所谓法律是指作为现行中国法的形式之一种的法律,
而不是各种法的总称。法律是由全国人大及其常委会依法制
定、修改的,规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带
根本性的社会关系或基本问题。法律的地位和效力低于宪法而
高于其他法,是法的形式体系中的二级大法。法律是行政法规
和一般性地方法规的立法依据或基础,后两者不得违反它,否
则无效。
法律分为基本法律和基本法律以外的法律两种。基本法律
由全国人大制定和修改,在全国人大闭会期间,全国人大常委
会也有权对其进行部分补充和修改,但不得同其基本原则相抵
触。基本法律规定国家、社会和公民生活中具有重大意义的基
本问题,如刑法、民法等。基本法律以外的法律由全国人大常
委会制定和修改,规定由基本法律调整以外的国家、社会和公
民生活中某一方面的基本问题,其调整面相对较窄,内容较具
体。如商标法、文物保护法等。两种法律具有同等效力。全国
人大及其常委会还有权就有关问题做出规范性决议或决定,它
们与法律具有同等地位和效力。
行政法规
行政法规是由最高行政机关国务院依法制定、修改
的,是有关行政管理和管理行政事项的规范性文件的总称。行
政法规在中国法的形式体系中具有承上启下的桥梁作用。它所
处的地位低于宪法、法律而高于地方性法规。行政法规须根据
宪法、法律制定;而地方性法规除了根据宪法、法律制定外,
还不得与行政法规相抵触,否则无效。行政法规的立法目的是
保证宪法和法律的实施。有了行政法规,将有助于宪法和法律
的原则和精神得以具体化。行政法规又是连接地方性法规与宪
法、法律的重要纽带,地方性法规的制定不得与行政法规相抵
触,就进一步保证了宪法、法律得以实施。行政法规调整的社
会关系和规定的事项,远比法律调整的社会关系和规定的事项
更广泛、更具体。政治、教育、科学、文化、体育以及其他方
面的社会关系和事项,只要不带根本性或一定要由宪法、法律
调整的,行政法规都可调整。
地方性法规
地方性法规是由特定机关依法制定和修改,效力不超出本
行政区域范围,作为地方司法依据之一,是在法的形式体系中
具有基础作用的规范性文件的总称。地方性法规是低于宪法、
法律、行政法规但又具有不可或缺作用的基础性法的形式。现
阶段,省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市,经国务院
批准的较大市的人大及其常委会,根据本地的具体情况和实际
需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可制定
和颁布地方性法规,报全国人大常委会和国务院备案。地方性
法规在本行政区域的全部范围或部分区域有效。地方性法规的
基本特征在于:立法主体只能是地方国家机关,任务是解决地
方问题;有更多的关系需要处理,比中央立法更复杂、具体;
具有从属与自主两重性,城市地方性法规在整个地方性法规中
逐渐占据重要位置。地方性法规的作用主要有:使宪法、法
律、行政法规和国家大政方针得以有效实施;解决中央法律、
法规不能独立解决或
《电力营销法律法规知识》电力系列丛书 来自淘豆网m.daumloan.com转载请标明出处.
