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03城市规划工作内容和编制程序
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汇报人:
三、城市规划的作用
1.    作为国家宏观调控的城市规划,主要体现在:
提供城市社会发展的保障措施   
在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场
保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发    
以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益
2.    作为政策形成和实施工具的城市规划,其目的在于:实现国家的发展政策  为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引
 协调种类开发,无论是私人的还是公共的  考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益影响
    告知公众规划政策
3.    作为城市未来空间构架的城市规划,主要的表现在于:  城市规划的主要对象是城市的空间系统    
城市未来发展空间构架的实现意味着在预设的价值判断下来为城市的社会、经济政治关系等做形态化的体现
四、城市规划工作特点
城市规划是综合性规划。(建筑、园林、环境、市政、道路交通)
城市规划是政策性、法制性很强的工作。
城市规划工作具有地方性。
城市规划是长期、经常性的工作。
城市规划具有实践性。
五、城市规划编制的依据
《城乡规划法》
《城市规划编制办法》及其实施细则
城市社会经济发展目标
城市上一级土地利用规划
城市上一级城镇体系规划
城市的现状情况和发展条件
城市规划的技术规范、标准
城市人民政府对城市规划建设管理的意见
其它有关部门(土地、环保、矿产等)的要求
第二节城市规划体系
一、城市规划法规体系概念:
国家和地方制定的有关城市规划的法律、行政法规和技术法规,组成完整的城市规划法规体系。
1.    法律法规——国家和地方(各省、自治区、直辖市、有立法权的城市)法规体系;地方法规必须以国家法律、法规为依据。
2.    技术法规——国家或地方制定的专业性标准和规范,分为国家标准和行业标准。
二、城市规划编制体系:
上一级国土规划本市社会经济发展计划
城镇体系规划(全国、省(自治区)、跨行政区域、市域、县域五个类型)
总体规划
详细规划
城市总体规划
分区规划
专项规划
控制性详细规划
修建性详细规划
城市设计
规
划
编
制
体
系
城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面:
城市发展战略层面:主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等。城市总体规划及土地利用规划属于这一层面。
建设控制引导层面:对具体每一块地的未来开发利用做出法律规定。详细规划属于这一层面。
三、城市规划与其他相关规划、计划的关系
 1、城市规划与区域规划的关系共同点——都是在明确长远发展方向和目标的基础上,对特定地域的各项建设进行综合部署不同点:① 两个规划的地域范围、规划内容和重点与深度有所不同② 区域规划是城市规划的重要依据,城市与区域是“点”与“面”的关系③ 区域规划与城市规划要相互配合、协调进行,城市规划是区域规划内容的深入落实与具体化④ 在城市规划具体落实过程中,有可能需要对区域规划做某些必要的调整和补充
2、城市规划与国民经济和社会发展计划的关系① 互为依据——中长期“计划”是城市规划的重要依据;同时,城市规划也是年度计划内及中期计划的依据②城市规划是“计划”的空间部署③ 由于规划期限不同,城市规划要做出更长远的预测与布局
3、城市总体规划与土地利用总体规划的关系
① 二者目标一致——合理使用土地资源,促进经济、社会与环境的协调和可持续发展②规划范围、控制层面不同——“土地利用总体规划”在宏观层面,“城市总体规划”在城市规划区内,两者相互协调和衔接③“土地利用总体规划”为城市发展提供充足的空间,城市有关研究内容(城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等)为“土地利用总体规划”提供宏观依据④ 城市规划的建设用地标准、总量应和土地利用规划协商一致⑤土地使用规划是城市总体规划的核心;城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排
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