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2005年电信市场监管情况及2006年工作思路
电信管理局副局长韩夏2006年2月28日
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主要内容:
2005年电信市场监管情况
2006年电信管理工作思路
一、2005年电信市场监管情况
围绕促进发展、国家安全、信息化、“三农”政策等关系国家经济社会发展的重大问题,加强战略研究,落实工作部署,在一些重点工作和管理政策方面取得新进展
积极主动做好电信监管工作,以“促进发展、维护竞争、保障权益”为准则,进一步适应技术和市场发展的需要,各项工作稳步推进,制度不断完善,工作有序开展
1、村通工程取得阶段性成果
以解决农村通信普遍服务为目标的“村村通电话”工程建设取得阶段性成果,提前超额完成了十五规划所确定的95%行政村通电话的任务
截至2005年12月,村通工程累计使54945个行政村新开通电话,比指定任务超额完成17204个村,%。全国行政村通电话比率从村通工程开始前的89%%,
承担村通工程具体实施工作的中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫通六家基础电信运营企业已全部超额完成第一阶段指定工程任务
全国31省区市中, 14个省市实现所有行政村通电话,所有省份完成指定工程任务
2、互联网站集中备案和清理整顿取得初步成效
以建立健全互联网有效管理机制为目的,初步建立了三个互联网行业管理基础数据库,清理净化了网络环境,保障互联网行业的健康发展
集中备案:初步建立了网站备案信息数据库、IP地址使用信息数据库和全国域名信息数据库等3个基础数据库
清理整顿:依法对3000多家不规范的、屡教不改的网站予以了关闭,打击了利用互联网进行有害信息的传播,较好地净化了网络环境
长效机制:发布《互联网站管理工作细则》(12月1日施行)
3、“畅通网络,诚信服务”主题活动收效显著
在电信全行业开展“畅通网络,诚信服务”主题活动,提高网络通信质量,倡导诚信电信服务
宣贯落实规章制度相关活动
全面宣贯《电信服务规范》等法规
组织“畅通网络”相关活动
确保全国县级以上地区紧急特种服务通信畅通
提高网间主叫号码传送的规范性和准确性
切实解决用户关注的网间通信质量问题
开展“诚信服务”相关活动
深入开展电信服务“评优帮差”活动
开展电信用户满意度指数测评
规范有关电信业务经营行为
开展“便民高效”活动
4、积极引导新技术新业务发展
以推进行业发展、服务信息化建设为目的,积极跟踪研究新技术新业务发展,及时出台相关政策措施,鼓励和引导电信市场持续较快增长
NGN:出台《现阶段基于软交换技术的话音业务管理政策》
3G:加快许可发放和相关管制问题研究
VOIP:研究形成我国发展VOIP的基本原则和总体管理框架的初步思路,组织启动PC-PHONE商用试验
IPTV:从促进相关产业链整体繁荣的角度,提出发展IPTV业务的政策措施建议
其他业务:做好国内多方通信、国内因特网虚拟专用网、在线数据处理与交易处理等3项增值电信业务和数字集群通信业务商用试验的有关工作,研究提出相关业务发展思路和管理政策措施的意见建议
5、科学有效管理电信资源
以保障电信发展和信息化需要、促进资源优化配置为目的,改进管理措施,加强合理利用
资源保障
号码审批:共为电信企业及政府部门核配或备案46个号码,促进了新业务发展和政府公共服务的信息化
组织号码升位:共有6个固定本地电话网成功实现升8位
改进管理
完善制度:完善互联网域名和IP地址资源管理规章制度,简化审批手续,实现号码申请的表格化
强化监督:首次开展号码使用年检工作
规划调整
SP代码调整统一:研究提出调整统一短消息服务代码的有关规划调整实施方案
公益号码规划:调整公益服务号码规划并组织实施
6、保障网络信息安全及通信畅通
以保障国家安全、社会稳定,提高应对和处置各种突发事件的能力为目的,加强网络与信息安全管理,建立健全社会应急体系,为构建和谐社会提供良好的网络信息环境
应急和通信保障
编制并经国务院发布《国家通信保障应急预案》和《互联网网络安全应急预案》,组织通信保障和应急处置演练
组织协调电信运营企业圆满完成汛期各项应急通信保障任务和两会、G20财长会等重要时期通信保障工作
电信设备安全
推动电信设备网络与信息安全标准化和检验体系建设
7、市场准入管理进一步优化
以改进准入管理,营造良好发展环境为手段,推动电信业务市场的竞争与繁荣
积极探索更加便民的增值业务市场准入机制,及时出台“跨地区增值电信业务经营许可证”申请材料表格化报送方式
截止2005年底,,较2004年底增幅超过36%。其中跨地区增值电信业务经营者数量约1052家,2005年新增经营者359家,增长率超过50