最新全新-德惠市土地整治规划文本.doc

德惠市土地整治规划文本
(2011-2015年)
德惠市国土资源局
2014年10月
目录
第一章前言 1
第一节规划目的 1
第二节规划任务 1
第三节规划依据 1
第四节规划范围 3
第五节规划期限 3
第二章规划背景 4
第一节自然与社会经济 4
第二节土地利用现状 8
第三节上轮规划实施情况 10
第四节本轮规划面临的机遇与挑战 11
第三章规划原则与目标 14
第一节规划原则 14
第二节规划目标 15
第四章土地整治潜力 17
第一节农用地整理潜力 17
第二节农村建设用地整理潜力 19
第三节宜耕后备土地资源开发潜力 21
第四节土地复垦潜力 23
第五章土地整治任务安排 27
第一节农用地整理 27
第二节农村建设用地整理 28
第三节城乡建设用地增减挂钩 28
第四节宜耕后备土地资源开发 29
第五节土地复垦 29
第六章土地整治项目安排 31
第一节高标准基本农田建设项目 31
第二节农用地整理项目 34
第三节农村建设用地整理项目 36
第四节宜耕后备土地资源开发项目 37
第五节土地复垦项目 37
第六节城乡建设用地增减挂钩项目 39
第七章土地整治投资与效益 40
第一节土地整治投资 40
第二节土地整治筹资分析 40
第三节土地整治效益 40
第八章规划实施的保障措施 44
第一节健全规划实施的政策体系 44
第二节完善规划实施的激励措施 44
第三节提高规划实施的管理水平 45
第四节营造规划实施的良好氛围 46
第五节增强规划实施的科技支撑 47
第六节大力探索土地整治新模式 47
附表1: 49
2010年末德惠市土地利用现状表 49
附表2: 50
德惠市土地整治规划控制指标表 50
附表3: 51
德惠市土地整治潜力汇总表 51
附表4: 52
德惠市土地整治项目表 52
附表5: 57
德惠市城乡建设用地增减挂钩项目规模表 57

第一章前言
第一节规划目的
贯彻落实“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地的基本国策”;指导和规范德惠市土地整治工作;因地制宜地改善农业生产条件和生态环境;提高耕地质量,增加有效耕地面积;确保耕地总量动态平衡;促进德惠市土地资源的可持续利用;实现土地利用经济效益、社会效益和生态效益可持续发展。
第二节规划任务
全面分析上一轮土地开发整理规划实施情况,客观评价上一轮规划取得的成效、经验及存在的问题;科学、全面分析评价当前土地整治的现状及潜力,深入研究当前土地整治中的重大问题,合理制定土地整治的方针和目标;落实本市土地整治规划确定的补充耕地任务,确保基本农田数量不减少,质量有提高;大力推进高标准基本农田建设;科学选定土地整治项目;逐步推进土地整治规划信息化建设,提出规划实施的保障措施。
第三节规划依据
一、文件依据
(一)法律依据
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3.《中华人民共和国城乡规划法》
4.《中华人民共和国物权法》
5.《中华人民共和国农村土地承包法》
6.《中华人民共和国环境保护法》
7.《基本农田保护条例》
(二)政策文件
1.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)
2.《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点,切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)
3.《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》(国土资发〔2003〕287号)
4.《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》(国土资发〔2005〕207号)
5.《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2007〕169号)
6.《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号)
7.《关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号)
8.《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》
(三)相关部门资料
1.《长春市土地整治规划(2011-2015年)》
2.《德惠市国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要(2011~2015年)》
3.《德惠市土地利用总体规划(2006~2020年)》
4.《德惠市城市总体规划(2010~2030年)》
5.《德惠市第二次土地调查报告》
6.《德惠市社会经济统计年鉴(2005~2011年)》

二、数据和图件
规划基期地籍数据采用德惠市第二次全国土地调查核准数据。在第二次全国土地调查图件的基础上,结合土地利用总体规划的实施及近期土地利用的变化,调整形成规划基期的土地利用数据和现