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长株潭城市群核心区建设管治规划
说明书
(送审报批稿)
湖南省城市规划研究设计院
长沙市城市规划设计院有限责任公司
株洲市城市规划设计院
湘潭市规划建筑设计院住房和城乡建设厅
2010-0年12月
9
目录
第一章规划编制概述 1
一、规划背景和依据 1
二、规划编制 2
三、规划的理念、原则和目标 3
第二章长株潭城市群发展与都市区 4
一、长株潭城市群发展的必然性 4
二、长株潭城市群核心区发展分析 5
三、长株潭都市区空间布局 9
四、构建都市区新型绿心地区 11
第三章长株潭都市重点管治区 13
一、重点管治区规划范围 13
二、重点管治区空间布局 14
三、重点管治区基础设施布局 20
第四章重点管治区空间管治 26
一、空间管治的原则和目标 26
二、管治分区与范围 27
三、管治依据与措施 28
四、建设用地“四线”规划控制 33
五、组团开发强度控制 35
六、空间管治政策制定建议 35
第六章长株潭城市群核心区生态建设与环境保护管治 37
一、资源环境状况 37
二、环境及污染现状 40
三、生态环境问题分析 43
四、生态建设及环境保护的目标和任务 44
五、生态建设和环境保护的策略与措施 46
第七章长株潭城市群核心区交通网络规划及管治 49
一、交通网络现状与存在问题 49
二、交通网络发展目标 51
三、铁路发展规划 52
四、航道与港口发展规划 53
五、机场规划 54
六、公路运输发展规划 54
七、轨道交通 57
八、公共交通 58
第八章长株潭都市区管线工程规划及管治 59
一、电力工程 59
二、通信工程 64
三、给水工程 69
四、给水工程设施规划及用地控制要求 72
五、排水工程 74
六、污水处理厂、排污口布局规划及用地控制要求 78
七、燃气工程 81
八、专有管线工程 83
第九章长株潭核心区公用设施规划及管治 83
一、环卫设施 83
二、殡葬设施 84
三、公共设施 84
第十章长株潭核心区规划建设管治措施 85
一、创新长株潭核心区建设规划管治模式 85
二、成立三市联合管治机构 86
三、调整管治区划,设立重点管治区管理机构 87
四、建立公众参与措施,推进管制机制建设 88
五、制定重点管治区开发法案 88
六、都市重点管治区列为综合改革试验区 88
第十一章长株潭都市重点管治区重大设施安排 89
一、重大基础设施建设 89
二、重大基础设施建设的保障措施 90
第一章规划编制概述
一、规划背景和依据
1、规划背景
随着全球经济一体化进程的加快,城市与城市之间,城市与乡村之间的联系越来越密切,城乡统筹发展、区域协作发展已经成为城乡可持续发展的基础。区域经济协作化和以互动、联合、合并为主要手段的城市极化效应也呈现蓬勃发展之势。城市和城市群作为创造物质财富和精神财富的最大载体,已成为提升国家和区域核心竞争力的重要标签。如何协调城市群的合理发展,保护好长株潭城市发展的环境和资源,落实科学发展观的精神,以此提升城市和区域核心竞争力,促进湖南又好又快的发展,这是历史选择和时代发展的必然要求。
2005年,在中央关于促进中部地区崛起的若干意见的文件中,把长株潭城市群作为在中部六省重点支持发展四大城市群(带)之一,这标志着长株潭城市群的发展已上升为国家战略。湖南省第九次党代会提出“构建以长株潭城市群为核心、市州中心城市为重点、县城和中心镇为依托的城镇体系,推进城镇化加快发展,充分发挥省会城市长沙的辐射带动作用,推动长株潭经济一体化取得实质性进展”的战略部署。
2007年12月,长株潭城市群被国家批准为“资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区”,这又将长株潭城市群的改革发展推向了全国的前列,也对长株潭城市群提出了更新更高的发展要求和目标。
为了充分发挥长株潭城市群在我国中部地区核心增长极作用,长株潭正按《长株潭城市群区域规划》和“十一五”发展目标全面实施各项建设。但是,在长株潭城市产业快速聚集、经济快速发展、城市建设快速推进的同时,长株潭城市结合部的“绿心地区”生态环境面临的形势也日益严峻,承载的压力与挑战越来越大、备受广泛关注。
如何科学地充分利用长株潭城市资源的优势,在推进长株潭城市一体化的同时,强化长株潭城市结合部重要地段的战略规划和空间管治,确保长株潭大都市区的可持续发展,有着现实的紧迫性和重要的战略意义。
2、规划依据
(1)建设部建规[2003]43号文件
建设部建规[2003]43号《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》提出,“要抓紧开展跨市(县)城镇密集地区的城镇发展和布局规划,划定需要严格保护的区域和控制