朝阳区十二五时期旅游业发展规划.doc

朝阳区“十二五”时期旅游业发展规划

 
北京市朝阳区“十二五”时期
旅游业发展规划
 
  
北京市朝阳区发展和改革委员会
北京市朝阳区旅游局
二〇一一年六月
目       录
 
一、发展基础
(一)“十一五”发展回顾与总结
(二)“十二五”发展环境与趋势
二、发展思路与目标
(一)总体思路
(二)发展目标
(三)发展战略
(四)发展原则
三、发展任务与重点
(一)商务旅游产业为主导,实现引擎式发展
(二)奥运旅游产业为特色,实现跨越式发展
(三)休闲旅游产业为重点,实现助推式发展
(四)优化产业发展环境,提升旅游服务水平
四、保障措施
(一)建立统筹协调机构
(二)加大政策扶持力度
(三)发挥中介组织作用
(四)建立市场监管机制
本规划在《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指导下制定,在科学评估《北京市朝阳区“十一五”时期旅游业发展规划》及其实施情况基础上完成。
本规划以国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《北京市城市总体规划(2004-2020年)》、《北京市人民政府关于贯彻<国务院关于加快发展旅游业的意见>的实施意见》、《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》、《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》、《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为主要依据,紧紧围绕服务朝阳建设“新四区”发展战略目标,对朝阳旅游发展做出科学分析和判断,发挥旅游业“促进经济发展、带动社会就业、维护社会和谐、提升城市形象”的作用。本规划提出了“十二五”期间朝阳区旅游业的发展方向、发展目标和发展重点。
一、发展基础
(一)“十一五”发展回顾与总结
“十一五”时期,朝阳区旅游业圆满完成了北京奥运会和新中国成立60周年庆典的服务保障任务,积极参与了朝阳区创建全国文明城区工作,有效应对了国际金融危机的冲击和甲型H1N1流感等不利因素影响,各项主要目标和任务顺利完成,旅游经济保持高速平稳运行,为朝阳区旅游业在新起点上再创新辉煌奠定了良好基础。
一是全区旅游经济保持高速平稳运行态势。“十一五”期间累计实现旅游综合收入1678亿元,比“十五”期间增长107%;%,比“十五”期间年均增长高出2个百分点;%,一直稳居全市各区县之首。旅行社、旅游商业、住宿业累计实现收入分别为563亿元、536亿元和428亿元,%、%、%。
二是旅游产业发展格局日趋清晰。依托“国际交往的重要窗口,中国与世界经济联系的重要节点,对外服务业发达地区,国际体育文化中心,文化创意产业、高新技术产业和休闲旅游基地”的区域定位,旅游业发展格局日趋清晰,商务旅游产业、奥运旅游产业、休闲旅游产业等三大支柱产业特征明显,体系完善,形成了相互依托、优势互补的发展态势。
三是旅游产业支柱行业稳定发展。在纳入全市统计的七大旅游行业中,旅行社、旅游商业、%、%、%,%,分别比“十五”%、%%,已经成为朝阳旅游产业的三大支柱行业,并且形成了互为支撑,相互促进,均衡快速发展的良好格局。
四是旅游市场秩序逐步规范。坚持以提升旅游服务质量为目标,以规范旅游市场秩序为重点,注重整体配合和部门联动,加大对非法“一日游”的打击力度和安全生产检查的力度,在重要节点和敏感时期开展全行业、全覆盖式的安全检查;注重宣传文明出行,编辑出版了《旅行社管理法规与实务》向全区居民免费发放,营造了良好的旅游发展环境。
五是旅游发展促进城市形象和魅力彰显。紧紧围绕旅游城市形象的塑造和提升,成功举办北京朝阳国际旅游文化节、朝阳国际风情节、北京朝阳旅游推介会等系列旅游宣传促销活动,组织旅游企业参加国内外旅游推介活动,有效提升了朝阳区的旅游形象和城市的国际影响力。
(二)“十二五”发展环境与趋势
“十二五”是我国加快经济发展方式转变的关键期,也是经济社会“调结构、扩内需、促消费、惠民生”的重要阶段,在首都北京建设中国特色世界城市的战略背景下,围绕落实朝阳区“新四区”的建设目标,朝阳旅游业发展将迎来系列重大战略机遇。
一是旅游业的产业地位和综合功能更加明确,为朝阳旅游业发展指明了战略方向。国务院《关于加快发展旅游业的意见》,将旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,使旅游业的发展定位更加明确。北京市《关于贯彻<国务院关于加快发展旅游业的意见>的实施意见》,针对首都经济社会发展阶段和旅游业发展情况,出台了一系列针对性举措,进一步明确了北京市和朝阳区旅游业的战略地位和发展方向。
二是首都北京建设