滨州临港产业区发展规划.docx

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附件
滨州临港产产业区(核核心区)
发展规划
(汇报稿))
二〇一三年年七月
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目录
前言……………………………………………………………………………1
一、发展的的基础条件件……………………………………………………2
(一)发展展现状………………………………………………………22
(二)优势势条件………………………………………………………44
二、机遇和和挑战……………………………………………………………6
(一)发展展机遇………………………………………………………66
(二)严峻峻挑战………………………………………………………77
三、指导思思想、发展展原则、定定位与目标标…………………………9
(一)指导导思想………………………………………………………99
(二)发展展原则………………………………………………………99
(三)发展展定位………………………………………………………110
(四)发展展目标………………………………………………………111
四、总体布布局………………………………………………………………13
五、增强基基础设施支支撑能力……………………………………………15
(一)交通通设施建设设………………………………………………15
(二)水利利设施建设设………………………………………………16
(三)城市市基础设施施建设…………………………………………17
(四)信息息化设施建建设……………………………………………18
六、搞好生生态文明与与环境保护护………………………………………20
(一)加快快推进生态态建设…………………………………………220
(二)着力力加强环境境保护…………………………………………221
(三)集约约节约利用用资源…………………………………………222
(四)大力力发展循环环经济…………………………………………223
(五)强化化农村和农农业生态环环境保护…………………………224
七、产业发发展重点…………………………………………………………25
(一)加快快发展临港港产业,着着力打造五五大产业集集群……25
(二)积极极培育战略略性新兴产产业………………………………330
(三)突破破发展现代代服务业………………………………………333
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(四)大力力发展生态态农业…………………………………………334
八、加快社社会事业发发展…………………………………………………35
(一)文化化教育………………………………………………………335
(二)卫生生体育………………………………………………………335
(三)科技技事业………………………………………………………336
(四)就业业保障………………………………………………………336
(五)城乡乡统筹………………………………………………………337
九、保障措措施………………………………………………………………38
(一)体制制机制创新新………………………………………………338
(二)产业业政策及财财税、金融融政策……………………………339
(三)招商商引资及对对内对外开开放………………………………440
(四)区域域合作………………………………………………………442
(五)创新新平台及人人才支撑………………………………………443
十、规划实实施………………………………………………………………45
附图:滨州州北海经济济开发区规规划示意图图
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前言
滨州港、滨滨州临港产产业区是《黄河三角角洲高效生生态经济区区发展规划划》确定的的“四点四区区”之一。滨滨州临港产产业区规划划总面积11500平平方公里,包包括北海经经济开发区区的全部,沾沾化县、无无棣县各一一部分。滨滨州港位于于北海经济济开发区,北北海经济开开发区是滨滨州港的直直接腹地,是是滨州临港港产业区的的核心区。
为突出重点点,打造亮亮点,实现现以点带面面、以核心心区带产业业区,推进进《黄河三三角洲高效效生态经济济区发展规规划》的实实施,打造造滨州新的的经济增长长极,促进进滨州经济济社会又好好又快发展展,特制定定《滨州临临港产业区区(核心区)发展规划划》。
该规划的编编制,既着着眼于核心心区的发展展,又统筹筹考虑了核核心区的带带动作用及及整个临港港产业区发发展的功能能布局和产产业衔接,特特别是在交交通路网的的规划上,着着重体现了了临港产业业区一体化化的要求。
规划范围::规划范围围为滨州临临港产业区区的核心区区,面积5526平方方公里。
规划基期::20111年
规划期:规规划期20012—20200年,重点点是20112-20015年。
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一、发展的的基础条件件
(一)发展展现状
产业基础。,%,,同比增长32%,,%。主导产业是海水养殖和捕捞、制盐、海洋化工和新材料产业,其中,海参、半滑舌鳎等名贵品种的数量和养殖面积不断增加,多品种混养模式广泛推广;原盐年产量200万吨,是山东省重要的海盐主产区;海洋化工以海水提溴、苦卤提取硫酸钾为主,产能1500吨/年。汇泰蓝色经济产业园一期工程竣工,4万吨/年海水苦卤提取硫酸钾项目建成投产;初级卤水养殖-中级卤水提溴-高级卤水晒盐-苦卤提取硫酸钾“一水多用”产业链和零排放循环模式在;着力打造产值千亿元级的新材料循环经济产业园,目前,园区签约项目10余个,投产项目2个,主要生产铝基复合材料、高技术陶瓷等新材料,产品用于航空、航天、高速列车、船舶、汽车等领域。
基础设施。50平方公里起步区形成了“十四纵九横”的路网框架,水电讯气等配套设施日益完善,承载能力不断增强。设计总库容5000万方的北海水库一期工程1500万方库区实现供水;有110千伏变电站2座;公共供热中心工程和供热管道工程竣工,部分区域实现了集中供热;中油燃气有限公司天然气综合利用项目完工。滨州港将形成“以海港港区为核心,套尔河港区、大口河港区为补充”的港口总体发展格局。海港港区2×3万吨级散杂货码头具备通航条件。河港港区有16个200-3000吨级泊位,年吞吐能力482万吨。荣乌高速、长深高速穿行经过,疏港一级路纵贯南北,张东路横穿东西。北上北京、天津,南下江苏、上海,东去青岛、烟台,西到石家庄、太原,均有高速通达。
社会发展。2011年,全区人均地区生产总值为35217元;%,达到24810元;农民人均纯收入为8648元,同比增长23%。全区教育教学设施完善,滨州北海第一实验学校正在建设之中。城乡公共卫生服务体系基本完善,新型农村合作医疗参合率达到99%。北海电视台挂牌成立,北海快报、北海经济开发区门户网站进行全新改版,形成“一报一台一网”传媒格局。全区89%的农村建有农村文化广场,农家书屋覆盖全区80%的行政村。加大非物质文化遗产保护力度,民间刺绣已被滨州市列为非物质文化遗产进行保护,帝赐街村已申报高级非物质文化遗产古遗址。
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北海经济开开发区已基基本具备大大规模开发发建设的基基础和条件件,但与国内内外先进经经济技术开开发区和高高新技术产产业区相比比,仍有较较大差距,与与黄河三角角洲高效生生态经济区区建设和山山东半岛蓝蓝色经济区区建设的要要求不相适适应。一是是经济总量量规模较小小,综合竞争争能力有限限。二是产产业结构以以海产品养养殖业、原原盐生产及及海洋化工工等资源性性产业为主主导,产品品单一,产产业链较短短,产业之之间的关联联度低,产产品技术含含量低,企企业之间专专业化分工工协作体系系远未形成成,集聚效效应较差,高高技术产业业、服务业业发展滞后后。三是基基础设施历历史欠账较较多,支撑撑能力较弱弱。大港未未建成,铁铁路待贯通通,供水、供供电以及生生活配套设设施有待进进一步完善善。四是高高端人才匮匮乏,熟练练的技术工工人、优秀秀企业家和和复合型专专业技术人人才短缺,科科技、技术术和人才对对产业发展展的支撑不不足。五是是缺乏大型型龙头企业业,特别是是缺乏符合合高效生态态经济发展展方向的大大型企业;;工业储备备项目以中中小项目为为主,大型型项目严重重不足。六六是农村道道路、环境境整治、文文化体育设设施建设任任务繁重,社社会事业发发展滞后。
(二)优势势条件
区位优势明明显。该区区域地处山山东省最北北部,渤海海湾西南岸岸,是京津津冀和胶东东半岛两大大核心区的的结合部,环环渤海经济济圈的重要要节点,具具有承接天天津滨海新新区,连接接京津冀和和胶东半岛岛两大经济济板块的重重要作用,在在环渤海经经济一体化化发展、建建设快速联联系通道、承承接核心区区非主导产产业转移、为为核心区经经济发展配配套服务等等方面优势势明显。同同时,又是是省会城市市群经济圈圈最近的出出海口,比比从青岛出出海缩短三分之之一以上的的陆路运输输距离,能够起到到促进济南南都市圈、鲁鲁西北及广广大中原地地区发展,加强强与东部及及与海外联联系,实现现更大范围围合作交流流的重要作作用。
自然资源丰丰富。一是是土地资源源。北海经经济开发区区土地总面面积77..4万亩,,大部部分为盐场场用地,为为发展二、三三产业提供供了广阔空空间。,未未利用地土土壤含盐量量很高,农业开发发利用价值值较低,进进行项目建建设效益较较高,也符符合节约耕耕地的要求求。二是矿矿产资源。初初步探明,北北海经济开开发区的矿矿产资源主主要有贝壳壳砂、卤水水、石油、天天然气、地地热、建筑筑材料、岩岩盐、石膏膏及煤等226种。石石油、天然然气资源丰丰富,是胜胜利油田的的主采区之之一;同时时,还是全全国海盐重重要产区。三三是风力资资源。,//秒,,平平均风能密密度3955W/平方方米,有效效风速年平平均累计小小时数超过过22000小时,为为发展风电电产业奠
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定定了基础。
交通便捷畅畅通。该区区域拥有海海港、铁路路、高速公公路、内河河航运等交交通设施,海海、陆立体体交通网络络框架初步步形成。滨滨州港拥有有四个港区区,海港区区的11公里导堤已已经建设完完成,2××3万吨级级散杂货码码头具备通通航条件。滨滨州港是河河海联动的的港口,其其腹地包括括滨州、德德州、聊城城、淄博、泰泰安、济南南及河南、山山西的部分分地区,经经济发达、物物产丰富,为为发展港口口物流及船船东经济创创造了条件件。套尔河河、徒骇河河、秦口河河是内地直直通海港的的重要河流流,具备建建设三级内内河航道的的条件。
二、机遇和和挑战
(一)发展展机遇
我国经济步步入新的发发展阶段。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快经济发展方式攻坚时期召开的一次重要会议,提出了新的历史条件下推进中国特色社会主义伟大事业的总布局和总任务,对加快中国特色社会主义建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前我国正处在经济转型的关键期,转方式、调结构成为经济发展的主线,不断提高经济运行的质量和效益成为经济发展的方向,经济发展速度放缓,产能过剩行业效益下滑,对经济发展转型形成了倒逼机制,提升了企业转方式、调结构的积极性和主动性,对发展高效生态经济形成了环境、政策和动力上的机遇。
“黄蓝”战战略开始全全速推进。北海经济济开发区既既是黄河三三角洲高效效生态经济济区的核心心区,又是是山东半岛岛蓝色经济济区主体区区的重要组组成部分,“黄蓝”战略的叠加带来了不可多得的政策机遇。国家、省陆续出台一系列配套政策措施
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,在高效产业发展、土地规划利用、基础设施建设、投融资等方面予以倾斜支持。滨州面临着科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、发展高效生态经济等方面的重大机遇。滨州举全市之力加快北海经济开发区建设,更符合国家重点支持建设的临港产业区的战略意图。黄河三角洲高效生态经济区与山东半岛蓝色经济区相互迭加,融合发展,为北海经济开发区建设带来重大机遇。
环渤海经济济圈的快速速发展。京京津冀区域域一体化进进程加快,鲁鲁冀地区合合作紧密,区区域发展逐逐步对接,环环渤海地区区日趋融合合。北海经经济开发区区位于环渤渤海经济带带的中心,有有条件成为为环渤海地地区重要的的节点型城城市和重大大战略的实实施载体。国国家赋予黄黄河三角洲洲“环渤海地地区重要的的经济增长长区域”功能定位位,从用地地制度给予予倾斜,支持交通通、水利等基础设施施建设,鼓励引进进高层次人人才等多方方面出台支支持政策。同同时,“济南都市市圈”开始步入入一体化发发展阶段,中中日韩经济济合作示范范区将在山山东建立,都都将对促进进北海经济济开发区经经济腾飞起起到很好的的拉动作用用。
(二)严峻峻挑战
经济环境的的不确定性性衡、不不协调、不不可持续的的问题依然然突出,经经济增长下下行压力和和产能相对对过剩的矛矛盾有所加加剧,企业业生产经营营成本上升升和创新能能力不足的的问题并存存,金融领领域存在潜潜在风险,经经济发展和和资源环境境的矛盾仍仍然突出。北北海经济开开发区招商商引资、经经济快速发发展形势不不容乐观。
相邻地区的的高竞争性性。国内各各地竞相发发展,区域之间间的竞争更加加激烈。与与周边地区区存在产业业结构趋同同化,大都以港港口物流、石石油化工、钢钢铁和重型型装备制造造、电力、海海洋化工、建建材、造船船等为主导导产业,产业竞争争异常激烈烈。周边的黄黄骅、东营营、潍坊等等港口都在在大规模开开发建设,腹地条件件相似,疏港通道道基本建成成,对滨州港港发展构成成挑战和压压力。
资源环境的的高挑战性性。北海经经济开发区区正处于加加快发展的的关键时期期,经济增量量不断加大大,工业的快快速发展对对能源资源源的消耗将将会更大,落实节能能减排任务务目标更加加艰巨,对北海经济济开发区实实现经济社社会与人口口、资源、环环境协调发发展提出更更高要求。
资金、体制制机制的强强约束性。北海经济开发区财力薄弱,自身积累慢、市场融资能力差、信贷资金规模小、引进外资选择性强,资金瓶颈成为约束发展的一大障碍。经济发展的深层次矛盾依然突出
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,体制机制不够活,运用市场手段和开放办法搞活经济的能力存在差距,消除体制机制障碍的任务十分艰巨。
三、指导思思想、发展展原则、定定位与目标标
(一)指导导思想
以十八大精精神为指导导,全面落落实科学发发展观,坚坚持以海带带陆、以陆陆促海、海海陆统筹,实实施工业立立区、物流流兴区、商商贸活区、生生态建区发发展战略,以以实现“率先突破破,率先发发展”为目标,以以高效生态态为主线,以以蓝色经济济为特色,以以体制创新新、扩大开开放和港口口带动为动动力,以基基础设施、招招商引资、项项目建设和和改善民生生为重点,大大力发展海海洋经济、循循环经济,努努力打造滨滨州和环渤渤海地区新新的经济增增长极,尽尽快建设成成为经济繁繁荣、环境境优美、社社会和谐的的高效生态态产业区。
(二)发展展原则
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