四川旅游星级饭店的发展战略规划.docx

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(20066年——20220年)
(征求意见见稿)
四川省旅游游星级饭店店评定委员员会
2006年年5月
目录
第一章四川省星星级饭店发发展历程
第一节四川省旅旅馆、住宿宿业的历史史沿革
一、新中中国成立前前四川传统统住宿业的的基本情
二、新中国国成立后四四川住宿业业的发展情情况
第二节四川星级级饭店发展展概述
一、星级饭饭店发展的的起步阶段段(19990-20000)
二、星级饭饭店规范化化发展阶段段(20000-现在在)
四川省省星级饭店店现状分析析
第一节四川省星星级饭店统统计学分析析
一、适应旅旅游业高速速发展,星星级饭店增增长迅速
二、星级饭饭店以中、低低星级为主主体
三、国内市市场是主体体,入境市市场呈上升升趋势
四、国际知知名品牌迅迅速进入
五、整体经经营业绩良良好,发展展潜力巨大大
六、饭店类类型初步呈呈现多样化化、特色化化格局
七、星级饭饭店评定程程序日趋规规范化
第二节、四四川省星级级饭店存在在问题
一、星级饭饭店数量偏偏小
二、星级饭饭店投资结结构单一
三、星级饭饭店结构不不合理
四、星级饭饭店同质化化现象严重重
五、星级饭饭店区域差差距明显
六、星级饭饭店综合竞竞争能力偏偏弱
七、人力资资源水平不不高
八、饭店管管理公司亟亟待规范
第三章四川省星星级饭店发发展战略
指导思想
发展原则
一、政府主主导原则
二、与全省省旅游业发发展相适应应的原则
三、促进发发展的原则则
四、专业性性原则
五、社会参参与的原则则
发展方向
一、坚持现现代化的发发展方向
二、坚持专专业化的发发展方向
三、坚持特特色化发展展方向
四、坚持集集团化发展展方向
五、坚持品品牌化发展展方向
第四节发展目标标
一、目标定定位
二、星级饭饭店发展量量化指标
三、星级饭饭店发展区区域划分规规划
第四章四川省星星级饭店建建设区域规规划
成都市市星级饭店店建设规划划
一、星级级饭店现状状
二、星级饭饭店建设的的主要任务务
三、星级饭饭店发展目目标
第二节“中国第一一山”区域星级级饭店建设设规划
一、星级饭饭店现状
二、星级饭饭店发展目目标
三、星级饭饭店发展对对策
第三节大九寨区区域星级饭饭店发展规规划
一、星级饭饭店现状
二、星级饭饭店发展目目标
三、星级饭饭店发展对对策
第四节川西地区区星级饭店店发展规划划
一、星级饭饭店现状
二、星级饭饭店发展目目标
三、星级饭饭店发展对对策
第五节川南地地区星级饭饭店发展规规划
一、星级饭饭店现状
二、星级饭饭店发展目目标
三、星级饭饭店发展对对策
第六节川北地区区星级饭店店发展规划划
一、星级饭饭店现状
二、星级饭饭店发展目目标
三、星级饭饭店发展对对策
第五章四川省星星级饭店发发展对策
星级饭店发发展整体对对策
一、加强规规模调控
二、严格布布局调控
三、强化行行业管理力力度
四、近期主主要工作内内容
星级饭店发发展产品对对策
一、加强强客源市场场研究
二、强化可可行性论证证
三、适应现现代饭店规规律,把好好设计关
四、提升星星级饭店的的“三性”
五、近期主主要工作任任务
附录:
四川省星级级饭店区域域分析
四川省星级级饭店横向向比较
四川省饭店店管理公司司现状分析析
第一章四川省星星级饭店发发展历程
第一节四川省旅旅馆、住宿宿业的历史史沿革
新中国成立立前四川传传统住宿业业的基本情情况
在中国以“客舍”、“邸店”、“客店”等为称谓谓的传统住住宿业历史史悠久。秦秦代以后,四四川地区“水旱从人人,不知饥饥谨”,作为南南方丝绸之之路的起点点和必经之之地,传统统住宿业产产生的时代代久远,尤尤其是隋唐唐以后,素素有“扬一益二二”之称的四四川地区更更是经贸发发达,商旅旅繁荣,各各种“宾舍”、“客馆”、“客栈”、“鸡毛店”如雨后春春笋般蓬勃勃发展起来来。
进入20世世纪之后,中中国一些通通商口岸,特特别是辟有有外国人租租界的城市市中,由于于外国人在在华贸易规规模的扩大大,出现了了先是外国国资本,随随后是民族族资本兴建建旅馆的热热潮,这股股热潮从开开埠通商城城市兴起,逐逐渐扩散至至中西部地地区,影响响和改造了了近代中国国人的食宿宿观念和旅旅馆经营观观念。200世纪30年代前前后,出现现了旧式旅旅店和新式式旅馆并存存以及旅馆馆业中民族族资本与外外国资本竞竞争的繁荣荣局面,带带动了近代代中国的旅旅馆建设和和经营规模模的迅速扩扩大,奠定定了中国近近代旅馆业业的基础和和框架。
正是在这样样的背景之之下,四川川的旅馆业业也开始了了的近代化化步伐,出出现了一批批经营规模模大、管理理水平较高高的新式旅旅馆。与传统住宿宿业相比较较,近代四四川旅馆的的种类越来来越多,名名称也愈来来愈丰富,有的直接以“旅馆”为名,有的称之为“饭店”,还有诸如“顿饭”、“干号”、“鸡毛”、“客栈”、“客店”、“官店”、“女客店”、“女栈房”、“寄宿舍”、“药栈”、“板车店”、“牛马店”、“牛棚”、“鸡栈”、“鸡鸭店”、“炭店”、“米店”、“轿铺”、“甲等旅馆”、“乙等旅馆”之类。其中较为著名的、条件相对较好的新式旅馆有位于少城东街的“沙利文饭店”,位于骡马市街的“中国旅行社成都招待所”,位于提督西街的“四川旅行社成都招待所”,位于春熙西路的“春熙饭店”等。
抗战时期,随随着政府机机关、工矿矿企业、文文化团体和和居民大量量内迁,四四川地区大大型旅馆的的增长幅度度超过了战战前30年间的的总和
为了方便对对旅馆业进进行管理,民民国时期有有关当局采采用房价、接接待能力、资资本额等标标准划分旅旅馆等级,由由此出现了了不同等级级的旅馆。如民国初年,四川省会警察厅依据旅馆所收旅费的不同,把旅馆分为上、中、下三等。至1937年,由于新式旅馆的出现、旅馆规模的扩大和物价的上涨等原因,四川省会公安局又重新制定了旅馆等级的划分方法。这种方法是按照旅馆客房数的多少确定旅馆的等级,“未满五间者为戊等,未满十间者为丁等,十间以上未满二十间者为丙等,在二十间以上未满三十间者为乙等,在三十间以上者为甲等,在五十间以上者为特等”。按照这一划分标准,1944年,成都有特等旅馆九家,甲等旅馆四十六家,乙等旅馆五十四家,丙等旅馆一百二十一家,丁等和戊等旅馆四百三十六家。处于内地的四川虽然在旅馆等级划分方法上与北京和上海等城市相类似,但规模却相差很远,成都基本没有房间数在100间以上的大型旅馆,可见四川旅馆业的发展水平尚处于较低阶段。
二、新中国国成立后四四川住宿业业的发展情情况
新中国成立立到19778年之前前,四川大大部分饭店店属于事业业型单位,成成都较有名名的是建于于19577年的金牛牛坝招待所所和建于11959年年的锦江宾宾馆,重庆庆较有名的的是建于11951年年的市交际际处第一招招待所(后后改为人民民宾馆)和和建国后改改为西南军军政委员会会交际处第第一招待所所(重庆宾宾馆的前身身)等等。这这些招待所所主要承担担地方大型型会议、当当地重要客客人和部分分外事接待待任务。
改革开放后后,四川旅旅游业发展展迅速,但但饭店接待待能力和水水平明显不不足。为此此,19778年省委委、省政府府高度重视视饭店的建建设问题,确确定由国家家投资在成成都和重庆庆两市各建建一座5000床位的的旅游饭店店。同时,在在成都、乐乐山、灌县县、峨眉山山和重庆、大大足等地选选定一些住住宿点进行行改造和扩扩建。到11980年年上半年,全全省可供国国际旅游接接待的床位位达到12230张。经经过努力,到到19844年全省可可供外宾住住宿的床位位已超过22000个个,但是仍仍跟不上旅旅游业发展展的速度,1985年,全省接待国际旅游者人数首次突破10万人次,“住房危机”更加凸现。
1984年年以后,由由于改革开开放的深化化,地方和和部门筹资资新建高档档次宾馆饭饭店的积极极性普遍高高涨。在四四川,除重重庆扬子江江饭店和成成都岷山饭饭店外,其其他部门和和地方修建建的宾馆数数量日益增增多,档次次也越来越越高。省内内原有的旅旅游饭店,如如锦江宾馆馆、重庆人人民宾馆、乐乐山嘉州宾宾馆等也先先后进行了了改造,提提升了档次次。到19987年,全全省仅川东东、川西两两条旅游线线上可用于于国际旅游游者接待的的饭店已有有31家,总总床位超过过110000张,基本满满足了当时时旅游业发发展需要。
1987年年以后,成成渝两市一一批新建的的饭店先后后开业,省省内其他对对外开放的的城市和旅旅游景区也也陆续新建建或改造出出一批可供供外宾下榻榻的宾馆与与饭店,海海外旅游者者住宿难的的问题在大大部分地区区得到缓解解,发展到到19900年,全省省涉外饭店店共有933家,总床床位近3万张,几几乎遍及省省内各市、地地、州的对对外开放县县和主要旅旅游景区。饭饭店业供过过于求的趋趋向开始显显现,旅游游饭店经营营进入质量量竞争的阶阶段。
第二节四川星级级饭店发展展概述
随着旅游事事业的发展展,竞争加加剧,为了了促进中国国饭店业的的科学、健健康发展,形形成有效的的市场秩序序,19888年国家家旅游局颁颁布了《中中华人民共共和国旅游游涉外饭店店星级标准准》,推出出了中国饭饭店业的星星级管理制制度。19993年国国家技术监监督局正式式发布编号号为GB//T143308—11993的的《旅游涉涉外饭店星星级划分与与评定》的的国家标
准,这是我我国旅游业业第一个国国家标准,大大大推动了了饭店业与与国际惯例例的接轨。2000年3月,国家旅游局又下发了《关于进一步加快饭店星级评定工作的通知》,下放了旅游饭店的星级评定权。1997年和2003年又先后两次对星评标准进行了修订,提高了对饭店建设、管理的专业化要求。饭店星级评定制度的改革与星评标准的不断完善,极大地调动了饭店企业的积极性,也推动了各级旅游行政主管部门职能的转变,形成了合理分工、责权统一的分级管理体制。
经过十多年年的发展,到到19900年四川产产生了首批批星级饭店店,这是四四川饭店史史上具有划划时代意义义的事件。纵纵观从19990年到到现在二十十多年的发发展,四川川的星级饭饭店从无到到有,从小小到大,与与地方经济济和旅游业业发展相配配套,逐步步形成了一一个较为规规范、较为为成熟的综综合性产业业体系,其其发展历程程可以分为为两个阶段段。
一、星级饭饭店发展的的起步阶段段(19990-20000)
1990年年底,四川川省由国家家旅游局核核准公布的的“星级饭店店”共有22家,其其中三星级级6家,二星星级9家,一星星级7家,尽管管星级偏低低,饭店规规模偏小,但但这是四川川星级饭店店建设的起起点。
发展到19991年,四四川的星级级饭店数量量和客房数数量均在西西部地区排排名第一位位,当年四四川星级饭饭店上升到到29家,%,客房房总数为1147477间,实现现营业总收收入4亿44千多万元元,占当年年全省旅游游总收入的的22%左左右,星级级饭店在全全省旅游业业发展中的的基础性行行业地位初初步确立。
1996年年,四川省省产生了第第一家五星星级饭店,填填补了没有有高星级饭饭店的空白白,也标志志着四川星星级饭店的的现代化步步伐逐渐加加快。
到20000年,四川川星级饭店店总数达到到179家家,%,其中中五星级22家,四星星级3家,三三星级511家,二星星级1022家,一星星级21家家;客房数数发展到3341833间,实现现营业收入入20亿77千多万元元,占当年年全省旅游游总收入的的8%,,较较19911年增长了了1倍多,表表明四川星星级饭店的的规模、档档次和综合合竞争能力力均有了较较大幅度的的提高。
二、星级饭饭店规范化化发展阶段段(20000-现在在)
1998年年四川省委委、省政府府制定了《关关于发展旅旅游业的决决定》,明明确提出将将旅游业作作为全省六六大支柱产产业之一,要要求“必须提高高认识,高高度重视,抓抓住机遇,齐齐心协力促促进旅游经经济的全面面繁荣和发发展,尽快快地把旅游游业培植成成我省国民民经济的支支柱产业”。20000年,省省委、省政政府又出台台了《关于于加快培育育旅游支柱柱产业建设设旅游经济济强省的决决定》,要要求“各级党委委、政府要要增强加快快发展四川川旅游的责责任感,以以丰富的旅旅游资源为为依托,以以市场为导导向,促进进旅游产业业更快更好好地发展,努
努力实现我我省从旅游游资源大省省向旅游经经济强省的的跨越”。旅游业业开始越来来越引起各各级政府的的高度重视视,在政府府主导下,四四川旅游从从20000年开始真真正进入了了良性发展展的轨道。22001年年,全省旅旅游总收入入实现3114亿元,首首次突破3300万大大关,从22001年年到20004年,%、7..8%、%%%,20004年旅游游业及其相相关联行业业实现增加加值占全省省的比重达达到12..9%,支支柱产业的的地位已经经确立。
在重视旅游游业的发展展工作中,具具体到饭店店的建设方方面,《四四川省委、省省政府关于于加快培育育旅游支柱柱产业建设设旅游经济济强省的决决定》中明明确要求“加强星级级饭店评定定工作,将将更多的旅旅游饭店纳纳入星级饭饭店的标准准化、规范范化管理轨轨道。继续续引进国内内外先进的的管理模式式和经验,提提高我省饭饭店管理总总体水平”。
为贯彻落实实省委、省省政府的有有关指示精精神,四川川省旅游局局在20000年完善善了星级评评定委员会会的组织架架构,加大大了星级评评定委员会会的工作力力度,在国国家标准的的基础上,根根据四川省省经济发展展状况和饭饭店业的实实际,确立立“严格标准准、实事求求是、促进进发展、廉廉洁高效”的星评四四项基本原原则,并结结合四川省省情,着力力倡导饭店店主题化、特特色化的建建设思路,鼓鼓励饭店百百花齐放,百百家争鸣,形形成不同特特色。为此此自20000年以来来,四川省省旅游局、旅旅游饭店星星级评定委委员会先后后制定了《四四川省旅游游局星级饭饭店评定规规程》、《四四川省星级级饭店评定定检查员管管理实施意意见(试行行)》、《四四川省旅游游局星级饭饭店评定操操作流程》等等规范性文文件。规范范了星评的的程序,加加强了对申申星饭店在在建设、装装修过程中中的指导,促促进了饭店店企业的专专业化建设设。截止22005年年底,,%,住住宿业在旅旅游业中的的支柱行业业地位十分分明显。
第二章四川省星星级饭店现现状分析
第一节四川省星星级饭店统统计学分析析
随着四川省省旅游业的的发展,四四川星级饭饭店业不论论在数量、规规模、结构构,还是在在服务质量量和经营管管理水平等等各方面都都有了长足足的进步,在在20多多年的发展展历程中,全全省星级饭饭店始终保保持以年平平均两位数数的速度增增长,并逐逐步开始走走向成熟。通通过对四川川省星级饭饭店各项基基础数据的的分析,便便于我们更更清楚地了了解全省星星级饭店的的现状,确确定未来的的发展方向向。
一、适应旅旅游业高速速发展,星星级饭店增增长迅速
从20000年开始,在在省委、省省政府培育育旅游支柱柱产业,建建设旅游经经济强省的的相关精神神指导下,四四川旅游业业进入了高高速发展阶阶段。20000年,全全省共接待待旅游者55447..2万人次次,实现旅旅游总收入入258亿亿元,其中中接待国内内旅游者55401万万人次,;;实现国内内旅游收入入248亿亿元,外汇汇收入1..21877亿美元,且且各项指标标呈现出逐逐年持续增增长的态势势,到20005年,,,分分别比20000年增增加41%%和35..8%,,,分分别比20000年增增加41%%和37..6%,,,分分别比20000年增增加43..5%%%,旅游业业在国民经经济发展中中的支柱产产业地位已已经确立。
2000年年-20005年四川川旅游情况况
年份
旅游总收入入(亿元)
国内旅游收收入(亿元元)
国内游客(万万人次)
外汇收入((万美元)
入境游客((万人次)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
258
314
380
421
566

248
300
364
408
542

5401
6335
7218
8403
114266

121877
165799
200155
149599
288855
316000