国家十一五科学技术发展规划.docx

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国家“十一五”科学技术发展规划
一、形势与与需求 1
二、思路和和目标 3
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三、重点任任务 9
,实实施重大专专项 9
,攻攻克关键技技术 13
(1)优先先发展能源源、资源与与环境保护护技术 13
(2)加强强产业关键键共性技术术攻关 16
(3)加强强社会发展展领域的公公益性技术术研究 20
(4)积极极推进高新新技术产业业化与先进进适用技术术推广 23
,超超前部署前前沿技术和和基础研究究 25
(1)超前前部署前沿沿技术研究究 26
(2)稳定定支持基础础研究 32
,建建设科技基基础设施与与条件平台台 36
(1)加强强国家研究究实验基地地建设 36
(2)加强强重大科技技基础设施施建设 37
(3)加强强科技基础础条件平台台建设 37
,加加强科技队队伍建设 38
,加加强科学普普及和创新新文化建设设 40
,全全面推进中中国特色国国家创新体体系建设 41
(1)建设设以企业为为主体的技技术创新体体系 42
(2)建设设科学研究究与高等教教育有机结结合的知识识创新体系系 44
(3)建设设军民结合合、寓军于于民的国防防科技创新新体系 44
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(4)建设设各具特色色和优势的的区域创新新体系 45
(5)建设设社会化、网网络化的科科技中介服服务体系 46
,维维护国防安安全(略) 47
四、保障措措施 47
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国家“十一一五”科学学技术发展展规划
“十一五”是是我国全面面落实科学学发展观,把把增强自主主创新能力力作为国家家战略,加加快经济增增长方式转转变,推进产业业结构优化化升级,为为全面建设设小康社会会奠定基础础的关键时时期,是贯贯彻党的十六届届五中全会会和全国科科学技术大大会精神,实实施《国家家中长期科科学和技术术发展规划划纲要(22006--20200年)》(以以下简称《纲纲要》)的的开局阶段段。“十一一五”科技技工作要围围绕经济社社会发展的的迫切需求求,根据《纲纲要》确定定的各项任任务和要求求,明确未未来五年的的发展思路路、目标和和重点,大大力推进科科技进步和和创新,为为建设创新新型国家奠奠定坚实基基础。
一、形势与与需求
进入21世世纪,经济济全球化进进程明显加加快,世界界新科技革革命发展的的势头更加加迅猛,一一系列新的的重大科学学发现和技技术发明,正正在以更快快的速度转转化为现实实生产力,深深刻改变着着经济社会会的面貌。科科学技术推推动经济发发展、促进进社会进步步和维护国国家安全的的主导作用用更加凸显显,以科技技创新为基基础的国际际竞争更加加激烈。世世界主要国国家都把科科技创新作作为重要的的国家战略略,把科技技投入作为为战略性投投入,把发发展战略技技术及产业业作为实现现跨越的重重要突破口口。面对世世界科技发发展的新形形势和日趋趋激烈的国国际竞争,未未来五年我我国必须切切实将科学学技术置于于国家发展展的优先地地位,大力力推进自主主创新,努努力建设创创新型国家家,赢得发发展的主动动权。
“十五”期期间,针对对国民经济济、社会发发展和国家家安全的需需求,我国国科技工作作按照“创创新、产业业化”的指指导方针,在在提高科技技持续创新新能力和促促进产业技技术升级两两个层面进进行战略部部署,深化化科技体制制改革,实实施“人才才、专利和和技术标准准”三大战战略,围绕绕国家战略略目标成功功组织实施施了12个个重大专项项,取得了了一批以“神神六”载人人航天飞船船、超级杂杂交稻、高高性能计算算机、SAARS疫苗苗、量子纠纠缠等为标标志的重大大科技成就就,拥有了了一批在农农业、工业业领域具有有重要支撑撑作用的自自主知识产产权,推动动了一批高高技术产业业集群的迅迅速崛起,造造就了一批批具有自主主创新能力力的知名企企业。到22005年年,R&%%,从事RR&D活动动人员全时时当量达到1120万人人年,科技技论文产出出位居世界界第五位,,。回顾过过去,我国国“十五”期期间确定的的科技发
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展展目标、战战略部署和和各项任务务基本完成成,初步形形成了具有有中国特色色的科技发发展总体格格局,全社社会科技水水平显著提提高,综合合国力和国国际竞争力力显著增强强,科技进进步与创新为经经济社会发发展和改善人民民生活提供供了有力的的支撑。
未来五年是是战略机遇遇与矛盾凸凸显并存的的关键时期期,是立足足科学发展展,着力自主主创新,完善体制制机制,促进社会会和谐的关关键时期。我国要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。从国民经济和社会发展的战略全局看,我国比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。保持稳较快的增长,建设资源节约型、环境友好型社会,必须依靠科技进步加快经济增长方式转变;参与日趋激烈的产业国际竞争,提高以自主知识产权为核心的竞争能力,必须依靠先进技术加快产业结构优化升级;培育新兴产业,催生新的增长点,引领未来发展,必须依靠科技在一些新兴领域和前沿领域实现重点突破;促进城乡区域协调发展,建设社会主义新农村,提高人民生活质量,必须依靠社会公益技术进步大幅度提高公共科技的供给能力;保障国家安全和维护社会安定,必须依靠技术创新显著提高保障国防和公共安全的能力。
目前,我相比比仍有较大大差距,同同我国经济济社会发展展的要求还还有许多不不相适应的的地方,主主要表现为为科学研究究实力不强强,优秀拔拔尖人才比比较缺乏,科科技投入不不足,科学学技术发展展还存在着着一些体制制、机制性性障碍,特特别是自主主创新能力力不足已成成为制约国国家经济社社会持续发发展的重要要因素。
本世纪头220年是我我国科技发发展的重要要战略机遇遇期,“十十一五”时时期尤为关关键。建设设创新型国国家必须突突出创新主主线,深化化体制改革革,营造良良好环境,切切实把提高高自主创新新能力摆在在全国科技技工作的首首要位置,加加快调整科科学技术的的发展思路路和工作部部署,推进进我国经济济增长方式式从资源依依赖型向创创新驱动型型转变,推推动经济社社会发展转转入科学的的发展轨道道。
二、思路和和目标
“十一五”科科技工作要要深入贯彻彻《中共中中央、国务务院关于实实施科技规规划纲要,增增强自主创创新能力的的决定》,全全面启动《纲纲要》的各各项部署和和重点任务务,切实加加强与“十十一五”国国民经济社社会发展部部署的衔接接,明确科科技发展的的总体思路路和目标。
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以邓小平理理论和“三三个代表”重重要思想为为指导,全全面落实科科学发展观观,大力实实施科教兴兴国战略和和人才强国国战略,坚坚持“自主创新新,重点跨越越,支撑发展展,引领未来来”的指导导方针,把把自主创新新作为主线线,将组织织实施重大大专项作为为战略突破破点,大幅幅度提升科科技供给能能力,充分分发挥科技技对经济社社会发展的的支撑与引引领作用;;以构建企企业为主体体,市场为导导向,产学研相相结合的技技术创新体体系为突破破口,深化化科技体制制改革,加加大政策实实施力度,全全面推进国国家创新体体系建设,形形成有利于于推动自主主创新的良良好环境,为为实现全面面建设小康康社会目标标,构建社社会主义和和谐社会提提供强有力力的科技支支撑。要力力争实现五五个方面的的重大突破破:
——突破约约束经济社社会发展的的重大技术术瓶颈。攻攻克一批关关键共性技技术,组织织实施一批批重大专项项,带动技技术创新和和社会生产产力的跨越越。
——突破制制约我国科科技持续创创新能力的的薄弱环节节。超前部部署前沿技技术,稳定定支持基础础研究,加加强科技基基础条件平平台建设,夯夯实科技发发展基础。
——突破限限制自主创创新的体制制、机制性障障碍。深化化科技体制制改革,强强化企业在在技术创新新中的主体体地位,构构建以企业业为主体、市市场为导向向、产学研研相结合的的技术创新新体系,全全面推进国国家创新体体系建设,形形成结构合合理、全面面协调的体体制格局。
——突破阻阻碍自主创创新的政策策束缚。制制定和完善政政策措施,加加大实施力力度,加强强经济政策策和科技政政策的协调调,形成激激励自主创创新的政策策体系。
——突破不不利于自主主创新的社社会文化环环境制约。发发展创新文文化,培育育全社会的的创新精神神,营造支支持自主创创新的文化化氛围,加加强科学技技术普及,提提高全民科科学素养,创创造有利于于人才辈出出的良好环环境。
“十一五”科技工作要以科学发展观为统领,围绕需要处理好的一些重大关系,坚持“六个统筹”的基本原则:
——统筹科科技创新和和制度创新新。把加快快发展科技技生产力作作为根本出出发点,以以制度创新新作为推动动科技创新新的主要杠杠杆,建设设有中国特特色的国家家创新体系系。充分发发挥市场配配置资源的的基础性作作用,广泛泛调动各方方面的积极极性,提高高全社会科科技资源的的利用效率率。
——统筹科科技创新全全过程。稳稳定支持和和超前部署署基础研究究,特别要要注重加强强应用开
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发发研究,促促进科技成成果的转化化、推广和和扩散,加加速科技产产业化进程程。
——统筹项项目、人才才、基地的的安排。调调整科技投投入结构,要要从支持项项目为主,逐逐步转向统统筹项目、人人才和基地地,全面兼兼顾、突出出重点,加加大对人才才和基地的的支持力度度,把人才才培养和基基地建设作作为项目论论证和考核核的重要指指标,实现现从技术突突破的单一一目标向提提高科技持持续创新能能力的综合合目标转变变,促进项项目、人才才、基地有有机结合。
——统筹安安排工业、农农业与社会会发展领域域的科技创创新活动。调调整各领域域的经费比比例,重点点加强农业业和社会公公益类研究究的投入力力度,体现现和谐发展展、科学发发展的要求求。
——统筹区区域科技发发展。把区区域科技和和地方科技技作为国家家整体科技技工作的重重要组成部部分,分类类指导,重重点部署,优优化科技资资源布局,促促进中央与与地方科技技力量的有有机结合,显显著提高区区域创新能能力。
——统筹军军民科技资资源。加强强军民结合合,寓军于于民,大力力发展军民民两用技术术,建立健健全科技资资源共享、军军民互动合合作的协调调机制。

根据《纲要要》确定的的未来155年我国科科学技术发发展的总体体目标,“十十一五”期期间,要基基本建立适适应社会主主义市场经经济体制、符符合科技发发展规律的的国家创新新体系,形形成合理的的科学技术术发展布局局,力争在在若干重点点领域取得得重大突破破和跨越发发展,R&&D投入占占GDP的的比例达到到2%,使使我国成为为自主创新新能力较强强的科技大大国,为进进入创新型型国家行列列奠定基础础。
根据“十一一五”科技技和经济社社会发展的的要求,着着重提升五五个方面的的自主创新新能力:
一是面向国国民经济重重大需求,加加强能源、资资源、环境境领域的关关键技术创创新,提升升解决瓶颈颈制约的突突破能力。突突破节能关关键技术,为为实现单位位国内生产产总值能耗耗降低200%的目标标提供支撑撑;在若干干重点行业业和地区建建立循环经经济技术示示范模式,提提高资源综综合利用效效率;基本本控制环境境污染,初初步遏制生生态恶化的的趋势。
二是以获取取自主知识识产权为重重点,加强强产业技术术创新,显显著提升农农业、工业业、服务业业等重点产产业的核心心竞争能力力。增加农农业科技含含量,提高高农业生产产效益,确确保粮食综综合生产能能力达到年年产5亿吨吨左右;掌掌握一批事事关国家竞竞争力的装装备制造业业核心技术术,高技术术产业增加加值占制造造业增加值值的比重超超过18%%;明显提提高信息
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技技术水平,不不断增加服服务业的技技术含量,促促进现代服服务业发展展。
三是加强多多种技术的的综合集成成,提升人人口健康、公公共安全和和城镇化与与城市发展展等社会公公益领域的的科技服务务能力。重重点攻克重重大疾病防防治和新药药创制的关关键技术,提提高人口健健康水平;;突破重大大灾害和事事故的防范范和应急处处理技术,为为单位国内内生产总值值生产安全全事故死亡亡率下降335%奠定定技术基础础;突破建建筑工程和和基础设施施建设技术术,促进城城镇化和城城乡统筹协协调发展。
四是适应国国防现代化化和应对非非传统安全全的新要求求,提高国国家安全保保障能力。强强化国家安安全领域的的关键技术术创新,为为提高应对对非传统安安全的能力力提供支撑撑。
五是超前部部署基础研研究和前沿沿技术研究究,提升科科技持续创创新能力。在在基础研究究和前沿技技术领域取取得一批重重大创新成成果,国际际科学论文文被引用数数进入世界界前10位位,本国人人发明专利利年度授权权量进入世世界前155位。建成成若干世界界一流的科科研院所、研研究型大学学以及具有有国际竞争争力的企业业研究开发发机构,拥拥有一批具具有世界水水平的科学学家和研究究团队。
为实现“进进入创新型型国家行列列”的中长长期科技发发展目标,“十十一五”要要奠定三方方面的基础础:
一是进一步步完善中国国特色国家家创新体系系,为建设设创新型国国家奠定科科技体制基基础。以建建立企业为为主体、产产学研相结结合的技术术创新体系系为突破口口,加快形形成技术创创新、知识识创新、国国防科技创创新、区域域创新、科科技中介服服务等有机机结合、相相互促进的的国家创新新体系。
二是初步建建成满足科科技创新需需求的科技技基础设施施与条件平平台,为建建设创新型型国家奠定定科技条件件基础。重重点建设一一批世界一一流的基础础性、公益益性和战略略性科研基基地,形成成比较完善善的共享机机制和相应应的技术服服务体系,提提高科技资资源使用效效率。
三是造就一一支规模大大、素质高高的创新人人才队伍,为为建设创新新型国家奠奠定科技人人才基础。科科技人力资资源总量达达到50000万以上上,显著提提高从业人人员中科学学家、工程程师的比例例,每万名名劳动人口口中从事RR&D活动动的科学家家和工程师师全时当量量达到144人年;加加强科学普普及工作,强强化科普能能力建设,大大幅度提高高劳动者技技能和全民民科学素质质。
专栏1:“十十一五”科科技发展的的主要指标标
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指标
2010年年目标
全社会R&&D投入/GDDP
2%
对外技术依依存度
40%以下下
国际科学论论文被引用用数
世界前100位
本国人发明明专利年度度授权量
世界前155位
科技进步对对经济增长长的贡献率率
45%以上上
高技术产业业增加值//制造业增增加值
18%
科技人力资资源总量
5000万万人
科技活动人人员总量
700万人人
从事R&DD活动的科科学家和工工程师全时时当量
130万人人年
三、重点任任务
根据《纲要要》的总体体任务,“十十一五”期期间,我国国科技工作作将重点在在“发挥科科技支撑与与引领作用用”和“加加强科技创创新能力与与制度建设设”两个方方面进行战战略部署::要集中力力量组织实实施一批重重大专项,加加强关键技技术攻关,超超前部署前前沿技术,稳稳定支持基基础研究,支支撑和引领领经济社会会持续发展展;要加强强科技创新新的基础能能力建设,进进一步深化化科技体制制改革,完完善自主创创新的体制制机制,为为科技持续续发展提供供制度保障障和良好环环境。
,实实施重大专专项
发展思路::按照重大大专项实施施的基础和和条件,成成熟一个,启启动一个。要加强重大专项实施的统一领导和组织协调,在国家科教领导小组统一领导下,成立相应的实施领导和管理机构。落实《纲要》的总体部署,注重与国家重大工程的结合,与国家科技计划的安排协调互动。充分发挥市场配置资源的基础性作用,在确保中央财政投入的同时,形成多元化的投入机制,突出企业在技术创新中的主体作用,对于具有明确产品和工程目标的专项任务,主要由企业牵头实施。建立责权统一的责任机制,按照谁牵头谁负责的原则,加强监督,确保实效。集成各方面的力量和资源,广泛调动科技界、企业界、经济界等各方面的积极性,突破事关国计民生和国家安全的重大关键技术,着力培育具有自主知识产权的战略产业,有效提升我国核心竞争力和国际地位。
阶段目标::全面启动《纲要要》重大专专项,重点点组织实施施一批国民民经济和社社会发展
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急急需的、基基础较好的的重大专项项,攻克一一批具有全全局性、带带动性的重重大关键技技术,开发发一批世界界先进水平平的重大战战略产品和和技术系统统,培育一一批战略性性产业和具具有国际竞竞争力的企企业;建设设几项标志志性工程,提提高我国的的国际地位位,增强民民族自信心心和自豪感感。
围绕国家发发展的重大大战略需求求,“十一一五”期间间重大专项项重点实施施的内容和和目标分别别是:
核心电子器器件、高端端通用芯片片及基础软软件产品。重点研究开发微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系统、数据库管理系统和中间件为核心的基础软件产品,提高计算机和网络应用、国家安全等领域整机系统产品和基础软件产品的自主知识产权拥有量和自主品牌的市场占有率。
极大规模集集成电路制制造装备及及成套工艺艺。重点实实现90纳纳米制造装装备产品化化,若干关关键技术和和元部件国国产化;研研究开发出出65纳米米制造装备备样机;突破破45纳米米以下若干干关键技术术,攻克若若干项极大大规模集成成电路制造造核心技术术、共性技技术,初步建立立我国集成成电路制造造产业创新新体系。
新一代宽带带无线移动动通信网。研研制具有海海量通信能能力的新一一代宽带蜂蜂窝移动通通信系统、低低成本广泛泛覆盖的宽宽带无线通通信接入系系统、近短短距离无线线互联系统统与传感器器网络,掌掌握关键技技术,显著著提高我国国在国际主主流技术标标准所涉及及的知识产产权占有比比例,加大大科技成果果的商业应应用,形成成超过10000亿元元的产值。
高档数控机机床与基础础制造装备备。重点研究2~3种大型型、高精度度数控母机机;开发航航空、航天、船船舶、汽车车、能源设设备等行业业需要的关关键高精密密数控机床床与基础装装备;突破破一批数控控机床基础础技术和关关键共性技技术,建立立数控装备备研发平台台和人才培培养基地,促促进中高档档数控机床床发展。
大型油气田田及煤层气气开发。重点研究究西部复杂杂地质条件件下油气、煤煤层气和深海油气气资源的高精精度地震勘勘探和开采采技术,提提高成套技技术与装备备的自主设设计和制造造能力,使石油和天天然气资源源探明率分别别提高100%和200%,石油油采收率提提高到400%~45%。
大型先进压压水堆及高高温气冷堆堆核电站。依托国家家重点工程程建设,加加强引进技技术消化吸吸收再创新新与自主研研究开发的的有机结合合。突破第第三代先进进压水堆核核电关键技技术,完成成标准设计计,并开始始建造首台台商用示范范机组;完完成高温气气冷堆核电电厂关键技技术攻关,建建设具有自自主知识产产权的200万千瓦级级高温气冷冷堆核电厂厂示范工程程。
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水体污染的的控制与治治理。选择择不同类典典型流域,开开展流域水水生态功能能区划,研研究流域水水污染控制制、湖泊富富营养化防防治和水环环境生态修修复关键技技术,突破破饮用水源源保护和饮饮用水深度度处理及输输送技术,开发安全饮用水保障集成技术和水质水量优化调配技术,建立适合国情的水体污染监测、控制与水环境质量改善技术体系。
转基因生物物新品种培培育。重点研究究功能基因因克隆与验验证、规模模化转基因因操作、生生物安全评评价三大核核心技术,建建立和完善善优异种质质创新、新新品种培育育和规模化化制种三大大技术平台台,获得功功能验证的的新基因11000个个以上;建建立我国转转基因生物物育种体系系,培育转转基因农作作物新品种种(系)1100~1150个,转转基因动物物新品种(材材料)300个以上。
重大新药创创制。重点研究究化学药和和生物药新新靶标识别别和确证、新新药设计,以以及药物大大规模高效效筛选、药药效与安全全性评价、制备和成药性预测关键技术,开发疗效可靠、质量稳定的中药新药,研制30~40个具有知识产权和市场竞争力的新药,完善新药创制与中药现代化技术平台,初步形成支撑我国药业发展的新药创制技术体系。
艾滋病和病病毒性肝炎炎等重大传传染病防治治。重点突突破新型疫疫苗与治疗疗药物创制制等关键技技术,自主主研制400种高效特特异性诊断断试剂、115种疫苗苗及药物,研究制定科学规范的中、西医及其结合的防治方案,建立10个与发达台,初步构建有效防控艾滋病、肝炎的技术体系。
大型飞机。以以当代大型型飞机关键键技术需求求为牵引,开开展关键技技术预研和和论证。以以国产大型型飞机的系系统集成、动动力系统和和试验系统统的设计、开开发和制造造为重点,突突破核心关关键技术,为为研制大型型客机做好好技术储备备。
高分辨率对对地观测系系统。重点点发展基于于卫星、飞飞机和平流流层飞艇的的高分辨率率先进观测测系统;形形成时空协协调、全天天候、全天天时的对地地观测系统统;建立对对地观测数数据中心等等地面支撑撑和运行系系统,提高高我国空间间数据自给给率,形成成空间信息息产业链。
载人航天与与探月工程程。突破航航天员出舱舱活动以及及空间飞行行器交会对对接等重大大技术,建建立具有一一定应用规规模的短期期有人照料料、长期在在轨自主飞飞行的空间间实验室。探探月工程从从绕月探测测起步,研研制月球探探测卫星,突突破月球探探测的关键键技术,为为全面开展展探月工程程奠定基础础。
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