大同市商业发展规划教材.docx

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二○○四年十一月
目  录
前 言
第一篇 规规划总论
一、规划划名称
二、规划划范围
三、规划划期限
四、规划划编制依据据
五、指导导思想、基基本思路、基基本原则
第二篇  大同市商商业发展状状况分析与与趋势预测测
一、大同同市社会发发展与国民民经济概况况
二、大同同市商业发发展现状分分析
三、大同同市商业发发展预测分分析
第三篇  大同市商商业发展战战略目标
一、发展展战略总目目标
二、关键键指标体系系
第四篇 大同市商商业发展战战略重点
一、建设设一个具有有大同特色色的现代化化商贸体系系
二、建建设两个可可持续发展展的商贸圈圈
三、建建设和完善善三个繁荣荣兴旺的大大型商业中中心区
四、 建建设四大物物流配送中中心
五、 构构建五类富富有特色的的商业街
第五篇 大同市商商业网点规规划与发展展项目
一、商业业网点规划划布局
二、商业业发展项目目指导目录录
第六篇  大同市商商业发展的的战略措施施
一、加强强法制建设设,规范流流通秩序
二、优化化网点布局局,调整产产业结构
三、加快快国企改革革,支持民民营经济发发展
四、培植植企业核心心竞争力,提提升科学管管理水平
五、实施施科教兴商商战略,持持续开发人人力资源
六、弘扬扬历史文化化传统,实实施商业名名牌战略
七、加快快商业基础础设施建设设,优化商商贸发展的的外部环境境
八、着力力发展新型型业态,提提高企业组组织度和市市场集中度度
九、坚持持扩大开放放,强化招招商引资工工作
十、构筑筑大商业发发展平台,促促进商贸、旅旅游、工农农业协调发发展
第七篇  规划的实实施
一、加大大立法和执执法力度,保保障规划正正确实施
二、强化化政府调控控职能,建建立业务监监管程序
三、制定定专项规划划,推动战战略规划有有效实施
四、加强强市、区、县县协调,确确保规划顺顺利实施
五、开发发人力资源源,奠定实实施规划的的人才基础础
六、实事事求是,适适时、合理理地修订完完善规划
附件一、《大大同市商业业发展规划划》北京市市专家论证证会评审意意见
附件二、《大大同市商业业发展规划划》课题组组成员
附 图:
大同市行行政区划及及商业布局局规划图
大同市城城区社区便便民商贸服服务中心网网点规划图图
大同市市城区商业业网点规划划图
大同同市口泉及及周边地区区商业网点点规划图
大同市御御东区商业业网点规划划图
大同同市现代商商业设施效效果图
11、南城现现代物流中中心
2、教教场街现代代商业街
3、国际际文化中心心
4、御御东新区迎迎宾大道
5、北方方国际商厦厦
6、国国际会展中中心
前 言
商业,在在国民经济济的发展过过程中具有有非常重要要的战略地地位,是国国民经济发发展的先导导产业。商商业的发展展,对于国国民经济各各产业门类类的发展,起起着重要的的拉动和促促进作用。商商业的发展展水平,反反映着整个个市场经济济的发展水水平。商业业的发展,离离不开商业业发展规划划的编制和和实施。商商业发展规规划是政府府部门在城城市现有商商业发展状状况的基础础上,为实实现商业经经济全面、快快速、协调调、可持续续发展而做做出的一种种长
远的战略性性安排,是是城市总体体发展规划划的重要组组成部分。
通过商业规规划对城市市经济运行行进行宏观观调控,是是符合国际际经济运作作规则的政政府调控方方式,也是是城市优化化资源能量量,提高城城市综合服服务功能,协协调生产、交交换、分配配、消费间间的相互关关系,确保保地方经济济稳定、健健康发展的的必要前提提和手段。制制定商业发发展规划——促进商业业发展—推推动城市整整体发展——实现经济济腾飞,是是现代区域域经济发展展的重要途途径。在国国际经济一一体化的条条件下,面面对我国加加入WTOO后新的商商业发展与与竞争形势势,制定商商业发展规规划,显得得更具重要要性和紧迫迫性。
大大同市委、市市政府、人人大、政协协本着振兴兴大同经济济的使命感感,高度重重视商业发发展和商业业发展规划划的编制,市市政府专门门组成“大大同市商业业发展规划划领导组”,并并通过招标标委托中国国商业联合合会组织专专家工作组组编制《大大同市商业业发展规划划》。
中中国商业联联合会大同同市商业发发展规划专专家工作组组以十六大大精神为指指针,以科科学发展观观为指导思思想,依据据国家有关关部委文件件和大同市市委、市政政府指示精精神,在大大同市政府府各有关部部门的积极极支持下,通通过深入调调查研究和和论证,前前后历时半半年多,完完成本规划划的编制,得得到委托方方的认可。
规划的编编制采用了了国内外编编制发展规规划的新理理念、新方方法,专家家工作组也也进行了创创新性的思思维和策划划。规划的的实施还需需要大同市市政府和人人民努力奋奋斗、克服服困难,不不断完善与与创新。鉴鉴于大同市市城市总体体规划正处处于编制、论论证和报批批阶段,尚尚未正式定定稿,本商商业发展规规划虽尽力力与城市总总体规划相相衔接,并并力争服从从于城市总总体规划,但但不尽完善善之处在所所难免,需需要在规划划的实施过过程中灵活活地适应发发展形势,给给予与时俱俱进的调整整和适时修修订。
当当前,我们们面对的是是一个多变变的发展环环境和网络络化的市场场经济社会会。多变的的环境和经经营城市的的理念对规规划提出了了更高也是是更现实的的要求———实现规划划的灵活性性与弹性。所所以,大同同市商业发发展规划充充分体现以以人为本的的思想,注注重经营城城市的理念念,将过去去以行政手手段为主的的计划型规规划转变为为以价值手手段为主的的市场发展展战略策划划型规划,力力图将以往往缺乏与时时俱进理念念的刚性规规划转变为为灵活适应应市场发展展变化的弹弹性规划。在在规划编制制中我们紧紧密结合大大同的市情情,试图充充分体现出出商业发展展战略策划划的内涵;;试图突出出建设“北北方商埠”———中国北北方富有影影响力的商商业重镇这这一战略重重点;并具具有较强的的可操作性性,以形成成本规划编编制的特色色。
本规规划专家工工作组尽可可能为大同同市的商业业发展贡献献力量,并并衷心祝愿愿大同市的的商业发展展和市域经经济的发展展取得新的的更大的成成就。
第一篇 规规划总论
一、规划划名称
大大同市商业业发展规划划(20004—20020)
二、规划划范围
大大同市城区区及大同市市所辖区、县县
三、规规划期限
近、中期期(20004年—22010年年)
远期期(20111年—22020年年)
四、规规划编制依依据
1、《中中华人民共共和国城市市规划法》(11990年年)
2、《关关于城市商商业网点规规划工作的的指导意见见》(国经经贸贸易[[20011]7899号)
33、《关于于进一步做做好大中城城市商业网网点规划工工作的通知知》(国经经贸贸易[[20022]44号号)
4、《关关于加强城城市商业网网点规划工工作的通知知》(国经经贸贸易[[20033]83号号)
5、商商务部、建建设部《关关于做好地地级城市商商业网点规规划工作的的通知》(商商建发[22004]]18号)
6、商务务部关于印印发《城市市商业网点点规划编制制规范》的的通知(商商建发[22004]]180号号)
7、《大大同市国民民经济和社社会发展第第十个五年年计划纲要要》
8、《大大同市城市市总体规划划说明书(22001--20200)》(送送审稿)(22003年年4月)
9、大同同市委、市市政府有关关文件
110、《关关于编制“大大同市商业业发展规划划”招标公公告》、《大大同市商业业发展规划划编制说明明》(大同同市商贸委委 20003年111月16日日)
五、指指导思想、基基本思路、基基本原则
(一)指指导思想
坚持以邓邓小平理论论、三个代代表重要思思想为指针针,深入贯贯彻党的十十六大精神神,树立科科学的发展展观,努力力贯彻商务务部、建设设部有关文文件精神,按按照市委十十二届三次次全会提出出的建设“一一都、一埠埠、三地”(即即煤都、北北方商埠、电电力基地、制制造业基地地、旅游胜胜地)的名名城品牌战战略奋斗目目标,通过过制定和实实施科学的的商业发展展规划,充充分发挥大大同市的“名名城、资源源、区位”优优势,建设设现代化的的大同市商商业体系,促促进大同市市经济与社社会的协调调发展,为为全面提高高城乡居民民生活质量量而奋斗。
(二)基基本思路
以构建具具有大同特特色并在中中国北方具具有重要地地位的新型型商业体系系,发展现现代化大商商业,促进进市域经济济健康、快快速、可持持续发展为为大同市商商业发展战战略方针。紧紧密配合全全市农业产产业化、新新型工业化化、农村城城市化、城城市现代化化建设步伐伐,以改革革创新为动动力,以民民营经济、集集体经济为为支撑,依依托并拓展展老城区的的商业体系系,发展矿矿区、新城城区和农村村的商业体体系,整合合、搭建物物流交换平平台,调整整市场结构构,优化商商业网点布布局。大力力发展适应应市场需要要的现代零零售批发业业、服务业业、加工业业、与旅游游文化相关关的商贸业业等,积极极构建规模模型、规范范型、辐射射拓展型的的批发贸易易市场体系系、特色专专业市场体体系、社区区服务市场场体系、加加工辐射市市场体系、超超级连锁市市场体系,建建设丰富多多彩、高效效快捷、诚诚信安全、管管理科学的的“现代化化北方商埠埠”。
现现代化北方方商埠的功功能定位是是:成为我我国北方具具有重要地地位的国际际化、区域域性现代商商业重镇。建建设好北方方商埠,关关键是要拓拓展市场辐辐射功能,结结合大同市市未来的发发展趋势,应应实施“东东融西拓”的的辐射战略略:向东———融入京京津冀经济济圈,占领领环渤海大大市场的一一定份额;;借道渤海海湾出海,业业务连接国国内市场、东东南亚及欧欧美市场。向向西——加加入西部大大开发、拓拓展西北大大市场;业业务辐射至至西、中部部市场、俄俄、蒙市场场、中亚及及中东市场场。
(三三)基本原原则
1、以以人为本,务务实高效。
开放型城城市商业的的发展,必必须充分体体现为广大大城乡居民民和外埠顾顾客服务的的功能。要要面向市场场经济的实实际情况,找找准商业发发展的切入入点,以满满足不同人人群的不同同需求,促促进商业运运营进入良良性循环。也也只有从市市场运行的的实际需要要出发,充充分满足顾顾客的消费费需求,才才能实现商商业经济效效益的持续续增长。
2、扬长长避短,发发挥优势。
大同市商商业的发展展,要充分分发挥“名名城、资源源、区位”三三方面的优优势,发展展与之相适适应的多功功能、多样样化、多层层次的商业业服务体系系,把商业业的发展与与旅游文化化业的发展展紧密结合合起来,把把满足本市市购物需求求和向华北北地区、全全国市场乃乃至国际市市场的拓展展结合起来来,形成辐辐射拓展型型的商业发发展体系。同同时要注意意到大同市市在环境、水水资源、绿绿化、气候候、经营管管理等方面面对商业发发展的制约约因素和不不足之处,注注意扬长避避短,逐步步做到化短短为长,促促进商业的的持续健康康发展。
第二篇 大大同市商业业发展状况况分析与趋趋势预测
对大同市社社会经济发发展状况,特特别是商业业发展的历历史沿革、现现状、趋势势等,认真真、深入地地开展调查查研究,从从中把握大大同市商业业发展的客客观规律,做做出切合实实际的分析析与评价,是是编制大同同市商业发发展规划的的重要基础础。
一、大大同市社会会发展与国国民经济概概况
(11)社会会发展概况况
大同市市位于山西西省最北端端,是我国国著名的历历史文化名名城,地处处晋、冀、蒙蒙三省区交交界的三角角地带,北北与内蒙古古自治区毗毗邻,东接接河北省南南部,西部部则与山西西忻州地区区、朔州市市相邻,是是山西省第第二大城市市。市辖四四区七县,四四区分别为为城区、矿矿区、南郊郊区、新荣荣区。七县县分别为阳阳高县、天天镇县、广广灵县、灵灵丘县、浑浑源县、左左云县、大大同县。总总面积为1141122平方公里里。,,%,这这表明大同同市的城镇镇化水平不不高。此外外,还有近近30万外外来人口。
(2)国民经济济概况
22003年年大同市国国民经济发发展较上年年相比呈现现快速发展展的势头,,%%,,增增长23..0%;
一一般预算收收入13..2亿元,增增长19..4%;固固定资产投投资83亿亿元,%;,增增长14..8%;外外贸进出口口总额75573万美美元,%;城城镇居民人人均可支配配收入67770元,%;农民民人均纯收收入20110元,%%。
上述述经济增长长率都明显显高于同期期相应指标标的全均增长率率,特别是是与“九五五” 时期期相比,大大同市在地地区生产总总值、固定定资产投资资、社会消消费品零售售总额、外外贸进出口口额、城乡乡人均可支支配收入等等重要的宏宏观经济总总量指标的的增长速度度,除农民民人均收入入外都从一一位数上升升为两位数数增长,具具有明显的的加速增长长倾向。这这表明大同同市经济发发展开始进进入增长的的快车道。
(3)产业结构构特征
从从20033年大同市市地区生产产总值的构构成上看,,%;第二二产业完成成142..91亿元元,占577%;,约约占37%%,%%,75..5%%。此此可见,大大同市的产产业结构中中工业经济济特别是煤煤炭、电力力所占的比比重大,属属典型的资资源型城市市。此外,第第三产业的的发展水平平就全,比比全均值(约约30%)高高出近7个个百分点,但但与发达地地区相比,又又落后至少少10个百百分点。
从山西省省地、市第第三产业增增加值的排排序看,除除省会太原原外,位居居第二位(),且且远高于第第三名临汾汾市近144亿元()(见见大同统计计提要20002年),在在地级市中中排名第一一。但从三三次产业对对大同市生生产总值的的贡献率看看,%,%%%,第第三产业的的贡献率并并不突出。此此外,从22003年年1—122月社会商商品零售总总额在省内内地市排名名上看,大大同市排名名第二,比比第三名高高出约244亿元;除除了基本建建设投资外外,该指标标是唯一在在省内排序序中位列第第二的一项项主要经济济指标。大大同市第三三产业有自自身的发展展优势,特特别是流通通产业比较较优势突出出,发展潜潜力较大。
3、市委市市政府高度度重视流通通产业的发发展,“科科技兴商、以以商富市”的的氛围初步步形成。
大同市委委、市政府府依据国民民经济发展展战略与目目标,对大大同市的产产业结构做做出重大的的调整,将将大同的经经济结构定定位为“中中国煤都、北北方商埠、电电力基地、制制造业基
地地、旅游胜胜地”。从从而将流通通产业的发发展置于战战略地位,并并在有关财财贸经济工工作会议中中明确这一一战略目标标,进而提提出具体实实施的工作作思路与要要求。
  20033年大同市市商贸工作作的指导思思想是:“高高举邓小平平理论伟大大旗帜,以以党的十六六大精神和和‘三个代代表’重要要思想为指指导,以一一切为了发发展,重振振大同雄风风,全面建建设小康社社会为目标标,紧跟全全市农业产产业化、新新型工业化化、农村城城镇化、城城市现代化化建设步伐伐,以国企企改革为动动力,以集集体、民营营经济为支支撑,依托托‘两圈’’(环城圈圈、环开发发区圈)、‘‘三关’(东东关、南关关、西关)、‘‘四街’(食食品一条街街、服装一一条街、小小商品一条条街、农产产品一条街街),搭建建物流交换换平台,大大力发展服服务业、贸贸易业、加加工业、现现代零售业业,积极构构建规模型型、规范型型、辐射型型的批发贸贸易市场体体系、超级级连锁市场场体系、社社区服务市市场体系、加加工辐射市市场体系、特特色专营市市场体系。创创新思路、创创新机制、创创新发展,尽尽快把我市市建成丰富富多样、高高效快捷、诚诚信安全、五五彩缤纷的的北方商埠埠”。其战战略目的的的实质可以以概括为“商商贸活市、商商贸强市”。
4、已经经建立起多多层次的流流通格局,市市场交易日日趋兴旺。
“十五”以以来,大同同市社会商商品零售额额等指标以以10%以以上的速度度高速增长长;%%。可见,批批发、零售售业、餐饮饮、服务业业等传统行行业发展比比较充分,新新兴的物流流配送业开开始崭露头头角。特别别是以云中中商城为代代表的900多个商品品交易市场场的交易额额已占到社社会商品零零售总额的的30%以以上,具有有市场规模模大、容量量大、成交交额高、利利税率高,且且门类齐全全,遍布城城乡的特点点,年成交交额23亿亿元以上,并并带动餐饮饮、运输业业发展;另另外,%,这这说明批发发市场体系系对市场的的集散作用用变得日益益重要,批批发的辐射射力在不断断增强。
大同市区区内现已形形成贯穿东东西联接南南关的市级级商业中心心街区,即即“三关”(东东关、南关关、西关)各各类业态齐齐全、商店店林立;同同时已形成成食品、服服务、小商商品和农产产品等专业业街,搭建建了一个布布局集中、结结构合理、消消费便利、选选择多样、人人气兴旺的的市区零售售市场体系系。
而在在城镇、农农村之间商商业网点分分布结构趋趋于合理,  20022年市区共共有网点4445个,城城镇3200个,农村村162个个,呈梯度度分布状态态。
5、民民营经济快快速发展,国国有商业改改制重组速速度加快。
20022年,大同同市90%%以上的个个体民营企企业从事商商品流通,已已有商业企企业3万多多家,商业业网点2..6万多个个,从业人人员近8万万多人,资资产上亿元元的民营企企业有6户户,千万元元以上的有有16户,注注册资本金金24亿多多元,上缴缴税金2..4亿元。与与上一年相相比民营企企业户数增增长44..4%,从从业人员增增长37..%,注册册资本金增增长50%%,%%,发展势势头迅猛,已已成为推动动大同市流流通产业发发展的主力力军。大同同市国有和和集体商业业的改制步步伐也在日日益加快,22002年年已有列入入全市改革革计划的116家大中中型国有、集集体、商贸贸企业完成成改制。
6、现代代商业主力力业态崭露露头角,未未来发展潜潜力较大。
从大同市市消费品市市场的现状状看,超市市、品牌专专卖店、专专营店、家家居中心、便便利店等现现代主力业业态已获得得一定的发发展,全市市共有大中中型超市114家,连连锁店388家。这些些是和大同同市城镇居居民人均收收入20003年已达达67700元相联系系的。
(二二)大同市市商业发展展面临的实实际问题
1、商业业网点总量量饱和,商商业空间布布局问题突突出。
截截至20003年,大大同市人均均拥有零售售商业网点点营业面积积已经达到到1平方米米,未来一一定时期内内商业网点点建设的空空间不大。大大同市商业业发展面临临的首要问问题是如何何对现有商商业网点进进行适应性性改造、整整合,以优优化业态结结构,革新新营销技术术、创新营营销方式,提提升质量、增增加效益。
大同市商商业空间布布局的问题题比较突出出地表现为为:其一,市市区空间布布局的失衡衡,即商家家绝大多数数密集于东东西大街和和大南街等等街道,而而居民小区区,特别是是新建居民民小区的社社区商业网网点明显不不足,社区区商业的服服务功能不不全。由此此带来的问问题是:一一方面在密密集商业街街,商家过过量必导致致竞争加剧剧,从而降降低了商家家的营利能能力,加大大了经营难难度,并助助长了假冒冒伪劣商品品的泛滥,扰扰乱了正常常的市场秩秩序;另一一方面,在在商业网点点稀少的社社区,居民民因商业网网点少、功功能单一,造造成购物上上的不便。其其二,环城城圈和开发发区有发达达的主干道道贯通,但但目前环城城圈尚没有有形成交易易兴旺、货货物大进大大出的商业业贸易圈,而而开发区尚尚没有成规规模商业的的入驻。其其三,农村村商业网点点相对偏少少,城市网网点过于密密集。
8、市场秩秩序较为混混乱,城市市形象较差差,制约商商业快速健健康发展。
目前大同同市的流通通秩序混乱乱问题较为为突出。假假冒伪劣产产品充斥市市场问题尚尚没有得到到根本上的的解决。市市场经济秩秩序混乱、经经营不规范范所造成的的后果是严严重阻碍市市场公平
竞竞争,阻碍碍真正有实实力、有优优势的企业业快速成长长;此外,也也会严重损损害消费者者利益,致致使消费者者信心下降降,购买欲欲望减弱,或或导致大量量购买力外外流。因此此,只有对对假冒伪劣劣等严重干干扰、破坏坏市场秩序序的行为进进行有效遏遏制和打击击,为企业业和消费者者创造良好好的市场环环境,生产产、交换、消消费才能更更紧密联系系在一起。
另外,城城市市区街街道脏乱,违违规摊点较较多。不仅仅对吸引本本地购买力力产生不良良影响,更更主要的是是会大幅度度降低外来来游客购物物兴趣和外外来投资者者的投资信信心。
99、国内外外知名大型型流通企业业尚未进入入,未来商商业竞争压压力较大。
目前大同同市外来商商业资本缺缺少国内外外真正有知知名度、有有实力的企企业。引入入强势外来来商业资本本在当前具具有重要的的作用:强强势企业进进入可以带带来先进的的经营管理理理念与技技术,从而而可以通过过加大市场场竞争,搞搞活市场、繁繁荣经济;;强势企业业进入可以以带来足够够资本,构构筑大同市市社会化与与组织化的的流通体系系;强势企企业进入,可可以提升城城市形象,改改善市场环环境。
诚诚然,利用用外来资本本打造大同同现代化流流通产业,可可望实现流流通业的跨跨越式发展展,加快“北北方商埠”建建设的过程程;与此同同时,外来来商业资本本一旦介入入,必然会会对大同市市现有商业业企业的经经营造成空空前的竞争争压力,大大同市本地地商业还要要未雨绸缪缪,积极做做好迎战高高水平商业业竞争的各各种准备。
10、现现代化流通通手段运用用不足,影影响商业运运营效率和和效益的提提高。
目目前,诸如如计算机管管理、电子子数据交换换系统、电电子商务、网网络营销等等在国内发发达地区已已普通运用用的流通手手段,在大大同流通产产业中几乎乎难以见到到成规模的的运用。流流通手段的的明显滞后后,必须影影响流通产产业的发展展,企业无无法及时了了解市场需需求信息,购购、销、存存、储、运运等业务环环节的衔接接速度缓慢慢,导致流流通费用增增加,流通通效率下降降。所以,在在大同流通通产业中引引入和推广广先进技术术和营销手手段已是迫迫在眉睫的的当务之急急。
三、大大同市商业业发展预测测分析
(一一)大同市市商业发展展趋势的预预测
1、预预测分析依依据
(11)经济全全球化趋势势加剧。22004年年12月111日后,我我国将允许许外方独资资开办商业业企业,并并将基本取取消地域、股股权和数量量的限制。国国外新型流流通组织方方式和新型型业态将更更多、更快快地进入国国内市场,流流通现代化化进程将进进一步加快快。国内商商业企业