山东省高等学校固定资产管理办法.docx

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山东省教育委员会
山东省财政政厅
关于印发《山山东省高等等学校固定定资产
管理办法》的的通知
省属各高校校:
现将将《山东省省高等学校校固定资产产管理办法法》印发给给你们,请请认真贯彻彻执行。执执行中有什什么问题,请请及时告省省教委、财财政厅。
附件:山东东省高等学学校固定资资产明细分分类目录
一九九九年年十二月二二十二日
主题词:财财务高高校固固定资产管理通知
抄报::教育部、财财政部
山东省高等等学校固定定资产管理理办法
第一章总则
第一条为加强高高等学校(以以下简称高高校)固定定资产管理理,提高固固定资产使使用效益,保保证高等教教育事业健健康发展,根根据《高等等学校财务务管理制度度》、《高高等学校会会计制度》及及国家有关关规定,结结合我省高高校实际,特特制定本办办法。
第二条固定资产产是指一般般设备单位位价值在5500元以以上,专用用设备单位位价值在8800元以以上,使用用期限在一一年以上,并并在使用过过程中基本本保持原有有物质形态态的资产。单单位价值虽虽未达到规规定标准,但但耐用时间间在一年以以上的大批批同类物资资作为固定定资产管理理。
第三条固定资产产管理应坚坚持管理规规范、责任任明确、配配置合理、效效益优先的的原则。
第四条固定资产产管理的主主要内容是是:固定资资产范围、分分类和计价价的确定;;固定资产产增加、使使用、维护护和处置;;固定资产产清查盘点点;固定资资产帐务管管理等。
第五条高校固定定资产管理理的主要任任务是:完完善管理体体制;健全全规章制度度;摸清财财产状况,明明晰产权关关系;建立立科学的运运行机制;;合理配置置固定资产产;保证固固定资产安安全、完整整、完好。
第二章固定资资产管理体体制
第六条高校要成成立国有资资产管理工工作领导小小组,对固固定资产实实行统一领领导、归口口管理、分分级负责、责责任到人的的管理体制制。
第七条学校财务务处(国有有资产管理理办公室)对对全校固定定资产实施施统一监督督管理。其其主要职责责如下:
(一)拟拟订学校固固定资产管管理实施办办法和规章章制度;
(二)参参与大型、精精密仪器设设备和大宗宗物资购置置,大型修修缮及基本本建设项目目的论证、招招标、采购购和验收等等工作;
(三)登登记固定资资产总分类类明细帐簿簿;
(四)审审核办理固固定资产增增加、调剂剂、处置及及对外出租租出借等手手续;
(五)组组织学校的的固定资产产清查和统统计工作;;
(六)会会同归口管管理部门合合理配置固固定资产;;
(七)监监督、检查查固定资产产管理、维维护和使用用情况;
(八)组组织培训、考考核固定资资产管理人人员;
(九)对对有关单位位和个人提提出奖惩建建议。
第八条高校固定定资产按类类目实行归归口管理,归归口管理部部门的具体体管理范围围划分及管管理人员配配备由学校校根据实际际自行确定定。归口管管理部门负负责具体业业务管理。其其主要职责责如下:
(一)根根据学校固固定资产管管理制度,制制定具体的的业务管理理规范、标标准及有关关制度;
(二)拟拟订购建计计划,对未未纳入政府府集中采购购目录的固固定资产,组组织可行性性论证、招招标、采购购、验收等等工作,指指导、监督督各使用单单位的采购购活动;
(三)登登记有关的的固定资产产明细帐簿簿;
(四)组组织归口管管理固定资资产的清查查、维护和和统计等工工作;
(五)提提出调剂、配配置建议并并根据批复复组织实施施;
(六)根根据使用部部门申请,组组织固定资资产报废、报报损的技术术鉴定,提提出处理建建议;
(七)组组织实施所所属固定资资产管理及及使用人员员的专业技技术培训;;
(八)检检查、指导导使用部门门的固定资资产管理工工作。
第九条使用部门门负责对其其占有、使使用的固定定资产实施施日常管理理,并配备备专职(或或兼职)管管理人员。其其主要职责责是:
(一)根根据学校固固定资产管管理制度,制制定本单位位的固定资资产使用管管理制度;;
(二)登登记有关的的固定资产产明细帐簿簿,建立固固定资产使使用卡片;;
(三)申申报购建计计划,参与与可行性论论证、招标标、采购,并并负责具体体验收工作作;
(四)保保管、养护护固定资产产;
(五)办办理固定资资产内部借借用手续;;
(六)提提出固定资资产处置申申请;
(七)检检查、报告告固定资产产日常使用用情况。
第三章固定资产产范围、分分类和计价价
第十条高校运用用财政补助助收入、上上级补助收收入、事业业收入、经经营收入、附附属单位上上缴收入、其其他收入及及各种基金金购置、建建设的固定定资产,以以及通过捐捐赠、调拨拨等形式取取得的固定定资产均应应纳入固定定资产管理理范围。
第十一条高校固固定资产分分为六类::
(一)房房屋、建筑筑物及附属属设施;
(二)专专用设备;;
(三)一一般设备;;
(四)文文物和陈列列品;
(五)图图书;
(六)其其他固定资资产。
第十二条高校固固定资产按按下列规定定计价:
(一)购入入、调入的的固定资产产,按照实实际支付的的价款以及及为使固定定资产达到到预期工作作状态所支支付的包装装费、运杂杂费、安装装费及车辆辆购置附加加费等计价价;
(二)自行行建造的固固定资产,按按照建造中中的全部相相关支出计计价;
(三)在原原有固定资资产基础上上进行改建建、扩建的的固定资产产,应按改改建、扩建建所发生的的支出减去去改建、扩扩建过程中中的变价收收入后的净净增加值,增增加固定资资产原价;;
(四)融资资租入的固固定资产,按按租赁协议议确定的价价款、运杂杂费、安装装费等计价价;
((五)接受受捐赠的固固定资产,按按照同类固固定资产的的市场价格格或根据捐捐赠者所提提供的有关关凭据,以以及接受固固定资产时时发生的相相关费用计计价;
((六)盘盈盈的固定资资产,按重重置价值计计价;
((七)交换换取得的固固定资产,按按重置价值值计价;
((八)其他他单位投资资转入的固固定资产,按按评估确认认价值或者者合同、协协议计价;;
((九)已已经投入使使用但尚未未办理移交交手续的固固定资产,可可先按暂估估价值计价价,待核定定实际价值值后再进行行调整;
((十)购置置固定资产产过程中发发生的差旅旅费不计入入固定资产产价值。
第第十三条已经入入帐的固定定资产,除除发生下列列情况外,不不得任意变变动其价值值。
((一)根据据国家规定定对固定资资产价值重重新估价;;
((二)增加加补充设备备或改良装装置;
((三)将固固定资产的的一部分拆拆除;
((四)根据据实际价值值调整原来来的暂估价价值;
(五)发现现原固定资资产记帐有有误。
第四章固定资产产增加
第第十四条固定资资产增加主主要是指购购置、建造造、改良、受受赠、调拨拨和划转等等活动所引引起的固定定资产数量量和价值量量的增加。
第第十五条高校应应根据学校校的事业发发展规划和和经费预算算,在充分分论证的基基础上,研研究编制年年度购建计计划,结合合学校实际际确定审批批权限和程程序,避免免重复、盲盲目购建。
第第十六条高校购购置固定资资产应实行行政府采购购,未纳入入政府集中中采购范围围的,由学学校归口管管理部门统统一组织采采购。财务务(国有资资产管理))、使用、审审计等部门门共同参与与论证、考考查、招标标等环节的的工作:
对对大、中型型购建项目目实行项目目负责人责责任制;零零星采购实实行双人采采购制。
第第十七条购置精精密贵重仪仪器、大型型成套设备备、珍版图图书以及基基本建设等等,应成立立论证招标标工作小组组进行可行行性论证,并并严格按规规定程序公公开招标。论论证招标工工作小组中中的技术、经经济人员不不得少于成成员总数的的三分之二二,并有中中级以上专专业技术职职称。
第第十八条高校应应加强固定定资产购建建活动中的的合同管理理,建立必必要的法律律咨询制度度,严格依依法签定并并履行合同同。
第十九条固定资资产购建完完成后,应应及时按照照国家有关关专业标准准、合同条条款进行现现场勘验、测测试和清点点。验收不不合格,不不得办理结结算手续,不不得交付使使用,并按按合同条款款及时向有有关责任人人提出退货货或索赔。
第五章固定资产产使用与维维护
第第二十条高校应应建立健全全固定资产产保管和养养护制度。加加强固定资资产安全防防护措施,做做好防火、防防潮、防尘尘、防爆、防防锈、防蛀蛀、防盗等等工作。经经常对固定定资产进行行养护。
第第二十一条条固定定资产检修修工作应做做到及时、经经常。对大大型、精密密、贵重仪仪器设备定定期检测、校校验,确保保精度和性性能完好,防防止障碍性性事故发生生。对房屋屋构筑物应应定期查勘勘、鉴定、修修缮,确保保使用安全全。
第第二十二条条对精精密、贵重重以及容易易发生安全全事故的仪仪器设备应应制定具体体操作规程程,指定专专人负责技技术指导和和安全工作作,并对使使用人员进进行技术培培训和安全全教育。
第第二十三条条购置置大型精密密仪器设备备、文物、陈陈列品以及及基本建设设过程中形形成的各类类文件资料料应及时收收集、整理理、归档,妥妥善保管。
第第二十四条条学校校固定资产产一般不得得对外出租租、出借。确确需出租、出出借的,应应由借出单单位提出申申请,经学学校财务处处(国有有资产管理理办公室))、归口管管理部门审审核,国有有资产管理理领导小组组批准后,签签定契约,登登记备查帐帐簿。
收收回出租、出出借的固定定资产,应应认真勘验验。
出租、出借借固定资产产取得的收收入,应及及时、足额额地上缴学学校财务处处,按有关关规定统一一管理使用用。
第二十五条条建立立固定资产产使用情况况检查和考考核制度,对对长期闲置置、利用率率低下的固固定资产及及时进行合合理调配,努努力提高利利用率。
第二十六条条校办办产业及其其他经营单单位不得无无偿占用学学校固定资资产,对其其占用的固固定资产(作作为投资的的部分除外外)应按规规定收取一一定比例的的占用费。
第二十七条条高校校内部移交交固定资产产应符合如如下规定::
(一)机构构调整引起起固定资产产重新配置置,应由学学校国有资资产管理办办公室会同同归口管理理部门组织织有关单位位清查财产产,编造清清册,办理理交接手续续;
(二)固定定资产管理理人员岗位位变动,应应在上一级级管理部门门监督下办办理交接手手续;
(三)固定定资产使用用人员调离离学校或退退休,须交交清所用固固定资产,否否则,不予予办理离任任手续。
第二十八条条高校校应建立健健全固定资资产清查制制度,每年年年度终了了前或学年年末应进行行一次全面面清查盘点点,并根据据需要不定定期地进行行全面或局局部清查,确确保帐、卡卡、物相符符。对盘盈盈、盘亏的的固定资产产应及时查查明原因,分分清责任,按按规定作出出处理。
第六章固定资产产处置
第二十九条条固定定资产处置置是指高校校对各类固固定资产进进行产权转转移或注销销的行为,包包括无偿调调拨、出售售、投资、报报废、报损损等。
第三十条高校应应按照公开开、公正、合合理的原则则,规范固固定资产处处置行为,杜杜绝违规和和流失现象象。
第三十一条条高校校处置固定定资产应符符合以下程程序:
(一)使用用部门提出出申请并填填写固定资资产处置申申请单;
(二)归口口管理部门门组织技术术鉴定;
(三)学校校财务处(国国有资产管管理办公室室)审核;;
(四)学校校国有资产产管理领导导小组签署署意见;
(五)上报报学校主管管部门、省省财政厅、省省国有资产产管理局审审批;
(六)根据据批复处置置固定资产产。
第三十二条条高校校处置固定定资产按以以下权限审审批:
(一)处置置房屋、车车辆及单位位价值在220万元以以上的固定定资产,须须经学校主主管部门审审核,报
省省财政厅、省省国有资产产管理局审审批。
(二)处置置总价值115万元以以上的固定定资产,须须经学校国国有资产管管理工作领领导小组审审核后,报报学校主管管部门审批批。
(三)处置置上述标准准以下的固固定资产,须须经学校财财务处(国国有资产管管理办公室室)审核,学学校国有资资产管理工工作领导小小组审批后后,报学校校主管部门门备案。
第三十三条条高校校处置房屋屋、构筑物物及大型、精精密、贵重重仪器设备备,应由学学校财务处处(国有资资产管理办办公室)会会同有关归归口管理部部门,组织织专家进行行论证和技技术鉴定,并并按国有资资产管理规规定进行评评估确认,处处置价格一一般不得低低于评估值值。
第三十四条条高校校以固定资资产对校办办产业投资资或对外投投资,应按按国有资产产管理规定定进行评估估确认,办办理非经营营性资产转转经营性资资产审批手手续,明晰晰产权关系系,实施产产权管理。
第三十五条条高校校应建立和和完善固定定资产赔偿偿制度,对对造成固定定资产损坏坏、丢失的的直接责任任人追究其其经济责任任。
第三十六条条处置置固定资产产的收入应应及时、足足额地上缴缴学校财务务处,按有有关规定统统一管理使使用。任何何单位和个个人不得截截留挪用。
第七章固定资产产帐务管理理
第三十七条条高校校按以下要要求设置固固定资产帐帐簿和卡片片:
(一)学学校财务处处(国有资资产管理办办公室)设设置总分类类帐簿;
(二)归口口管理部门门对归口管管理的固定定资产设置置分类、分分户明细帐帐簿;
(三)使用用部门设置置分类明细细帐簿,按按使用人建建立固定资资产卡片;;
第三十八条条明细细帐簿应按按品种设置置帐户,按按类设置汇汇总帐页,反反映各种各各类固定资资产的数量量和金额;;固定资产产卡片应登登记名称、规规格、型号号和财产编编号等内容容,一物一一卡,由使使用人员签签字承担保保管责任,按按使用人归归集保存;;
第三十九条条固定定资产增加加、处置,由由使用部门门如实填写写相关凭单单,一式四四份,经使使用部门、归归口管理部部门、国有有资产管理理办公室、财财务处有关关人员签章章,作为记记帐依据,分分别登记有有关帐簿。
各种帐簿和和凭单应妥妥善保管,不不得随意涂涂改。
第四十条固定资资产内部调调剂,由调调出单位开开具调拨单单,经调出出、调入单单位和上一一级管理部部门有关人人员签章,作作为记帐依依据,登记记有关帐簿簿。
第四十一条条使用用人员发生生变动,应应及时办理理交接手续续,变更固固定资产卡卡片记录。
第四十二条条各级级帐务管理理人员应定定期核对帐帐、卡、物物,保证帐帐帐、帐卡卡、帐物相相符。
第八章附则
第四十三条条固定定资产管理理工作的奖奖惩依照有有关规定执执行。
第四十四条条市地地属高校、民民办高校的的固定资产产管理可参参照本办法法执行。
第四十五条条高校校应根据本本办法制定定具体实施施意见,报报学校主管管部门和省省财政部门门备案。
第四十六条条本办办法自印发发之日起施施行。
附件:
山东省高等等学校固定定资产明细细分类目录录
一、房屋、建建筑物及附附属设施
房房屋
教教学科研用用房
行行政用房
学学校生活用用房
职职工住宅
其其他用房
建建筑物
运运动场地
道道路
围墙
其他
附附属设施
供水设施
排水设施
供电设施
供暖设施
电信设施
煤气设施
其他
二二、专用设设备
仪仪器仪表
机机电设备
电电子设备
卫卫生医疗器器械
文文体设备
标本模型
工具量具具和器皿
其他
三三、一般设设备
仪仪器仪表
机机电设备
电电子设备
印印刷机械
卫卫生医疗器器械
工工具量具和和器皿
行行政办公设设备
家家具
其其他
四、图书
五、文物及及陈列品
六、其他
(说明:固固定资产的的三级以下下明细分类类目录及编编码根据国国家教委条条装司《高高等学校仪仪器设备分分类编码手手册》及有有关文件规规定编制)