作风建设整改措施.doc

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胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话,深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要在领导干部中大力全面加强领导干部作风建设,为构建社会主义和谐社会提供保证。因此,加强领导干部的作风建设,就成了我们在新时期所面临的重要课题。
一、领导干部作风建设存在的问题及表现
多年来,我们各级党组织十分重视党的作风建设,并采取了一系列行之有效的措施和方法,取得了明显成效,领导干部作风建设逐渐加强。但是还应该看到,目前,我们个别领导干部的作风建设与胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气,还有很大差距,还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面:
1、从思想作风看,有的干部教条主义、经验主义滋长,科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念还不够牢固。具体表现为在制定部门工作计划时,不利因素考虑得比较多,谋求超常规发展的大举措还比较少;有的满足于已有成
绩,有安于现状、求稳守成思想。少数领导干部视野上还不够开阔,仍在以旧的思维看待新事物,缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。
2、从学风看,有的干部不善于认真学习、深入思考、学以致用,理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性,照本宣科,召开会议多,下发文件多,在结合本部门实际方面花的功夫还不够;个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象,有的则盲目实行了“一刀切”,造成一定的负面影响。
3、从工作作风看,在一些部门和领导干部身上还不同程度的存在官僚主义和形式主义。密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬。部分领导干部浮在上面多,深入基层则比较少,存在电话调度、遥控指挥的现象;个别部门还在一定程度上存在着虚报浮夸现象;个别干部在感情上和人民群众仍存在距离,不善于做群众的思想政治工作;个别部门还存在特权思想,有时考虑部门和局部利益过多,忽略了整体和大局。
4、从领导作风看,少数领导干部民主意识不强,民主集中制喊在嘴上,写在纸上,没有落实在行动上,甚至个别领导干部根本不知到“十六字方针”的基本内容。
5、从生活作风看,贪图享乐、铺张浪费的问题在部分领导干部身上反映得较为突出。有些领导干部不重视防微杜
渐,把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部对自己要求不严,甚至还存在领导干部忘记了宗旨观念,没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
纵观领导干部中存在的种种作风问题,其产生的原因是多方面的,但最根本的原因,主要有以下四点:1、改造世界观的自觉性不够。2、学习的紧迫感不强,缺乏自觉学习的热情和动力。3、相关的监督约束机制还没有真正建立起来。4、干部任用机制还不很完善。
二、加强领导干部作风建设的基本对策和措施
1、抓基础,搞好思想教育。一是强化政治理论学理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。当前主
要是学理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论,同时,还要学习新党章和党的历史等。要大力弘扬理论联系实际的学风,建立干部理论学习的激励约束机制。通过加强政治理论学和领导能力。二是进一步深入开展专题教育活动。要根据作风建设中存在的突出问题,借鉴“先进性教育活动”经验,在领导干部中开展一些专题的党性党风学习教育活动,使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造,增强宗旨观念,强化公仆意识,发扬艰苦奋斗精神。密切联系群众,切实为群众办实事、谋利益。始终保持坚韧不拔,奋发
有为的良好精神状态。三是注重典型引路。要注意总结宣传和大张旗鼓地表彰优秀人民公仆和做出突出贡献的先进典型,以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部。也要利用反面典型,通过案例分析,引导领导干部从中吸取教训,引以为诫,达到预防教育的效果。
2、抓关键,强化制度建设。一是抓好有关制度的制定和完善。在提高领导干部素质方面,要建立健全政治理论学习制度;在作风方面,建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面,建立健全决策程序制度;在保持班子团结方面,建立和完善民主生活会制度;在约束方面,建立完善离任审计制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等。通过建立完善相关制度,使领导干部的工作更加程序化、规范化,保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。二是提高制度建设质量,形成体系。制定和完善各种制度必须要注意有针对性和可操作性,让干部明确应该怎么做,不能怎么做,违反的如何处罚。注
重解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题;要明确执行制度的责任主体,解决执行不利的问题。务求质量,增强权威性和有效性。三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事,要严格执行制度,坚持制度面前人人平等,维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制,使执行主体能严肃
认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查,做到及时、认真、负责,不论谁违反了制度规定,都坚决查处,不能姑息迁就,确保制度落到实处,促进和保证领导干部作风的进一步好转。
3、抓根本,健全干部监督管理机制。一是健全监督网络。搞好党内监督,严格遵守民主集中制等党的各项规章制度,自觉参加组织生活,发扬批评与自我批评的优良作风。领导干部在工作和生活中的重大事项,要及时向组织请示报告,主动接受党组织监督;接受群众监督,广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价;加大新闻舆论监督力度,强化舆论开放度,确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题,做到领导干部的权力行使到哪,领导活动延伸到哪里,对他们的监督就延伸到哪里,防止权力的滥用和权钱交易,特别是对问题易发部位和环节要加强监督。三是建立健全干部能上能下机制。要建立领导干部作风建设考核评价机制,制定考核的具体标准,细化考核内容,以便操作。要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况,把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等,作为选拔使用干部的重要依据。
领导干部的作风问题不是一个孤立的问题,它是党的思想、作风建设,与整个社会的环境和氛围、与经济政治等
方面的体制联系在一起的,也是与领导干部的素质及其政治道德修养联系在一起的。因此,领导干部作风建设是一项长期的战略任务,既不能一劳永逸、也不能一蹴而就,必须树立长期作战的思想。要从加强制度建设入手,建立健全领导干部作风建设的长效机制。
一是建立起长效的教育机制。教育是加强作风建设的基础性工作,通过加强教育,认真解决好领导干部理想信念、党性和道德修养等问题,牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识,在思想上、政治上与党中央保持高度一致,严格遵守并带头执行《党章》等党规党法,尤其是领导干部廉洁自律的各项规定。实践中,重点是抓好领导班子以及中层干部的日常思想教育,建立健全加强教育的各项制度,改进教育方式方法,创新教育载体,通过典型事例的宣传,榜样的示范感召,例如我们在作风建设中就先后向党员和干部宣传了坚持最后一班岗的原副总裁刘佩琦、以身作则埋头苦干的项目部长徐延津的先进事迹,用身边的先进典型来增强思想教育的效果,做到思想作风和学风建设上有新的提高,在工作作风和领导作风建设上有新的进步,在生活作风建设上有新的形象。
二是建立长效的民主决策机制。民主决策既是领导干部思想作风与工作作风的体现,又是建立健全领导干部作风建设的长效机制的一个关键环节。通过长效机制的建立,要
善于把领导干部作风民主的优
点、把领导干部从政的个人行为转化为指导和规范权力运行的管理机制。作为领导班子自身要进一步完善议事制度,坚持做到“三重一大”必须经过集体讨论、会议决定。在谋划发展思路,拓展服务领域、加强日常管理等方面,也要善于发挥集体的力量,集中集体的智慧,采取先在班子成员和骨干人员中沟通酝酿,充分进行双向沟通交流,广泛听取各方面的意见,然后再进行认真讨论,形成决策。例如,天津滨海新区纳入国家发展战略之后,我们领导班子以高度的政治敏感性和大局意识,在充分调研和酝酿讨论的基础上,做出组建北方市场滨海分部,进驻滨海新区,开展技术转移服务的决策,并且在推动滨海新区创新服务体系建设上取得了初步成效。任何事物都是一个过程,决策也是如此。由于客观事物都是在不断发展变化的,而且人们对客观事物的认识也有一个逐步深化的过程,同时决策也需要接受实践的检验。随着形成决策的条件、环境发生变化,随着新的形势任务要求的提出,需要对决策进行调整。因此,建立长效的民主决策机制中还需要在实践中探索建立决策的反馈修正机制,以使决策过程既民主又科学。
三是建立长效的监督机制。作风建设与反腐倡廉既有联系,又有区别,作风建设是一个外延更为宽泛的概念。其中,加强日常的管理、监督是不可或缺的一个必要环节。加
强作风建设,主要靠自律,但也离不开“他律”,没有“他律”的自律,很难做到真正的自律。因此,要进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等以强化党内监督为核心的监督机制。坚持和执行民主集中制原则,落实党内重要情况通
报和报告、情况反映等制度。结合本单位开展技术转移服务的实际,我们建立起由领导班子成员、财务管理人员和部门负责人组成的监督管理网络和工作机制,并把它与我们当前正在运行的ISO9000:2001质量管理体系有机结合起来,按照标准、按照程序办事。并充分利用年度经济责任审计和专项审计、内部审计等方式,加强对经营管理、经营运行和经营决策的事前监督和过程监督;把党内监督、法律监督和群众监督有机地结合起来,做到宽覆盖、全过程,权力行使到哪里,监督就实行到哪里。
建立加强领导干部作风建设长效机制贵在创新、重在落实。我们要从事关党和人民事业的兴衰成败,事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局,高度重视当前加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。从领导班子和领导干部自身做起,自觉践行八个良好风气,既要当好表率,又要认真负责,层层抓落实,努力在建委形成更加良好的风气。