平谷区十三五时期公共服务发展规划.doc

平谷区“十三五”时期公共服务发展规划
北京市平谷区教育委员会
泛华建设集团有限公司
2016年08月
目录
序言 1
第一章发展环境与要求 2
一、“十二五”时期取得的成效 2
二、存在的主要问题 4
三、面临的形势与要求 6
第二章发展思路与目标 8
一、指导思想 8
二、基本原则 8
三、发展目标 9
第三章发展规划 11
一、优先发展公共教育服务 11
二、加快医疗卫生事业发展 13
三、优化公共文化服务体系 17
四、提升公共体育发展内涵 18
五、加强公共就业服务力度 20
六、完善社会保障服务体系 21
七、构筑全民共建共享的社会治理格局 22
第四章实施保障 28
一、理顺人才队伍建设机制 28
二、建立资金长效投入机制 29
三、完善跨区域跨部门合作机制 30
四、强化规划监测评估机制 31
序言
“十三五”时期是平谷区坚持生态涵养功能要求,充分发挥京津冀协同发展前哨作用,努力打造京津冀协同发展桥头堡、北京城市副中心后花园的重要时期,也是平谷区实现高水平、高质量发展的战略机遇期。公共服务作为保障和改善民生的重要载体,既是解决民生问题的首要渠道,也是推进平谷区社会建设的重要内容。
在经济面临新常态、社会呈现新特征、人口形成新结构、科技孕育新突破等客观环境下,迫切需要提升公共服务的服务质量和均等化水平,切实保障和改善民生,在以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共北京市平谷区委关于制定平谷区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《北京市“十二五”时期社会公共服务发展规划》、《平谷区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市平谷新城规划(2005-2020年)》为依据的基础上,借助文献资料整理、座谈会、深度访谈、实地调研等方式,将北京市各区县的公共服务绩效进行综合比较排名,找出平谷区与北京主城区在公共服务方面的差距的基础上,提出平谷区“十三五”时期公共服务发展的基本思路与目标、发展规划、重点项目与建设时序及实施保障。
本规划涉及的公共服务包括公共教育、医疗卫生、公共文化体育、就业与社会保障、基本社会服务等服务。
规划期限为2016年至2020年。
发展环境与要求
“十二五”时期取得的成效
“十二五”时期,在区委区政府的坚强领导下,在各有关部门的大力支持下,全区上下紧紧围绕“十二五”规划纲要确定的总体思路和目标任务,坚持经济发展与社会发展相协调,坚持以人为本,持续加大投入,完善社会政策,面向城区辐射乡镇,着力扩大公共服务范围,有效满足了人民的基本需求,全区公共服务供给能力明显提高,公共服务均等化体系初步建成,民生问题得到有效改善,为进一步提升公共服务的服务质量和提高公共服务均等化水平奠定了坚实的基础。
公共服务水平迈上新台阶
覆盖城乡的公共服务体系初步建立,公共教育、医疗卫生、文化体育、公共安全、社会保障等服务都迈上了新台阶。
公共教育方面。顺利推进学前教育三年行动计划和中小学建设三年行动计划,引进北师大附中、东交民巷小学等优质教育资源,北京实验学校挂牌招生,增强了平谷区市级优质教育资源;推进高中办学条件达标工程,完成平谷中学、五中、北京实验学校校安工程建设及北师大附中一分校新建工程;推进五中礼堂设备、组培实验室、礼堂舞台设备、高中部及初中部公共区域网络广播,北京实验学校生物实验室,平中历史、音乐特级教师专用教室设备建设;高中阶段教育完成率保持在98%以上。
医疗卫生方面。拥有三级医院2家和二级医院4家。平谷区医院、平谷中医院硬件条件大幅改善,医疗技术水平不断提高。;;新建9415平方米区疾控中心综合业务楼;,残疾人职业康复中心建成,医疗设施建设不断完善;新农合“共保联办”机制在全市率先建立,稳步推进了医疗信息化建设;。
文化体育方面。注重文体旅资源整合,大力实施文化惠民工程,群众文化活动丰富多彩。秧歌花会进城大拜年、全民健身体育节、北京平谷国际户外休闲大会、金海湖水上运动季等活动成功举办,体育人口比重达到全市标准;基础设施建设不断完善,基层文化设施基本实现全覆盖,区体育中心二期工程建成并投入使用,人均拥有体育场地面积将达到5平方米。
就业和社会保障方面。就业和社会保障体系逐步健全,“一产员工化”、“绿岗就业”、“一对一就业服务