人防工程建设规划知识.docx

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1定义:
人民防空工程规划是指在一个城市内,
依据国家对不一样城市推行分类防备的人民防空要求,
确立城市人民防空工程成立的整体规模、
布局、主要成立工程、与城市成立相联合的方案以
及规划的实行步骤和举措的综合部署,
是城市整体规划的构成局部,是进展人民防空工程建
立的依照。
2性质
,往常是城市防灾规划的一个重要局部。经同意后,它是城市成立和管理的一个法例性文件。
。防空袭方案中相关工程保障的要求,
经过贯彻、履行人防工程规划而得以实现。
政策依照:
?中华人民共和国人民防空法
?,第十三条城市人民政府应当拟订人民防空工程成立规
划,并归入城市整体规划。
?人民防空工程成立管理规定?[2003]国人防办字第18号第六
条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室成立和城市地下空间开发利用兼备
人民防空防备要求的管理和监督检查,
与规划、方案、成立等部门搞好城市地下空间的规划、
开发利用和审批工作。
第七条人民防空工程成立应当归入城市整体规划。市政公用根基
设备和房子建筑等工程的规划和成立,
要侧重开发利用城市地下空间,兼备人民防空要求。
?中华人民共和国人民防空法
?方法,第八条,城市人民政府应当依据国家人
民防空工程成立的指导原那么,
联合城市成立和经济睁开水平,
拟订本市人民防空工程成立
规划,并归入城市整体规
?人民防空工程成立管理规定
?[2003]国人防办字第18号第六条县级以上人民政府人民
防空主管部门负责防空地下室成立和城市地下空间开发利用兼备人民防空防备要求的管理
和监督检查,与规划、方案、成立等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条人民防空工程成立应当归入城市整体规划。市政公用根基设备和房子建筑等工程的规
划和成立,要侧重开发利用城市地下空间,兼备人民防空要求。
?中华人民共和国人民防空法?方法,第八条,城市人民政府应当依据国家人
民防空工程成立的指导原那么,联合城市成立和经济睁开水平,拟订本市人民防空工程成立规划,并归入城市整体规划,依照国家规定的防备标准和质量标准,一致组织实行。
、省成立厅,河北省县〔市〕人防工程成立规划编制导那么。
、成立重点、布局和步骤,
是搞好城市人防工程成立、加强城市功能的主要保证;
、有序、合理睁开,防备任意性、不平衡性,
减少浪费,提升工程利用率;
、协调睁开,特别是和城市地下
空间开发规划保持协调一致,对城市成立和人防成立都拥有重要意义。
、城市分区规划和城市详尽规划
人防工程规划是在城市整体规划的指导下进展编制的,它一定表达整体规划对人防成立的
要求;同时,人防工程规划也是在整体规划所规定的城市睁开的背景下展动工作的,它离不开整体规划中所供给的城市的相关资料。从城市整体规划中能够认识城市目前及规划期内多
方面的状况。
编制人防工程规划时,要侧重研究规划中以下内容:〔1〕城市性质
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〔2〕城市规模和布局、结构
城市的面积,城市规划区的范围;城市的结构〔带状,团状,组团等〕,布局〔经济、政治、
交通、生活区的布局〕
城市的人口〔常住人口,暂住人口,流感人口〕,数目睁开及散布密度的变化。
3〕城市的经济睁开目标和规划期内交通、能源、工业等重要成立工程。
〔4〕城市中可能成为战时敌空袭重点目标的重要设备和系统。〔5〕城市住所成立、公
共建筑成立〔房地产开发〕的主要数据。〔6〕城市新建广场、新辟道路、新建大片绿地
规划,旧区改造规划。
〔7〕城市整体规划对人防工程成立的要求。
不问可知,人防工程成立现状是拟订人防工程规划的一个重要根基。应掌握人防工程现有的
规模〔个数、面积〕、功能〔战时平常的使用功能〕、种类〔坑道、单建掘开式,地下室等〕、抗力分级,以及完满率、配套率〔指土建、安装、防备的配套〕等,进而为拟订新建、改扩建、修复、工程配套的规划供给依照。
在研究已建人防工程的面积时,应注意区分建筑面积、有效面积和遮蔽面积,并分别观察
不一样区片留城居民均匀据有的人防工程面积。、国家、省〔自治区〕、市对于人防工程
成立的法例、政策。包含城市成立地下室、收取人防成立费、修筑各种人防工程的责任部门
和单位等方面的法例、政策。,提交成就
(一)城市人防工程整体规划文件及主要图纸
。规划附件包含规划说明和规划根基资料等。规
划文本是对规划的各工程标、内容提出规定性要求的文件,规划说明是对规划文本的详细解
释〔下同〕。
:城市里位与威迫环境剖析图、城市防备片区区分图、重要目标散布
图、人口分散规划图、人防工程现状图、市域城镇人防工程控制系统规划图、中心城区人防
工程整体规划图、中心城区各种人防工程规划图、中心城区重点人防工程规划图、中心城区
近期人防工程成立规划图、城市地下空间兼备人民防空要求规划图等。图纸比率尺:大、中
城市为1/10000-1/25000,小城市为1/5000-1/10000。〔二〕城市人防工程控制性详尽规
划的文件和图纸
。规划应当包含规划管理的相关规定。规
划附件包含规划说明和根基资料等。
,主要包含规划地域现状图、防备街
区和防备节点区分图、人防工程土地使用控制图、单建式人防工程控制指引图、结建工程控
制指引图、人防工程与地下空间开发利用相联合控制指引图等。图纸比率尺为:1/1000-
1/2000。
人防工程规划的编制步骤

调研工作是拟订规划的根基性工作。调研的方法主假如获得各样文件〔如?城市整体规划?、?城市防空袭方案?〕、档案〔如相关人防的资料〕,必需时到规划、城建、军分区、交通、市
政、物质等部门进展详细的口头或文字检查。对换查所得的资料,应进展深入的研究和剖析,
并整理出合适拟订人防工程规划使用的?根基资料汇编?。,规划工作较复杂时,可在调研工作完成后,先制定?人防工程整体规划大纲?,经城市规划和人防部门审察同意后,再编制规划。一般人防城市,能够不制定规划大纲,直接进展规划编制工作。
〔1〕依据城市的整体防备方案、人口分散规划、城市成立人防工程的能力和人防工程的现状,拟订人防工程成立的睁开目标和控制规模。
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〔2〕依据城市规模、结构、布局和人口散布等要素,确立人防的防备系统。防备系统大概
上包含指挥层次和空间散布双方面。〔3〕拟订城市和各防备片区的人防工程成立规划,
包含成立规模、种类、布局、进度等。4〕拟订平战联合的人防工程规划。
〔5〕拟订现有人防工程加固改造和一般地下室临战加固规划。〔6〕拟订近期规划。
在规划拟订过程中,应保持和城市规划和成立部门的联系,向他们通告状况,吸取他们的正确建议。
在规划送审稿达成后,召开对送审稿的评审会,会议往常由市政府领导或市规划部门领导
主持,邀请规划和人防专业的专家担当评委,构成评委会,对规划做出评论。军分区、城建、市政、交通、供电、供水、绿化、公安、消防、通讯等部门参加,并提出改正建议。,并上报审批。
人防工程规划的检查研究与根基资料
:
城市各阶段规划图,图纸比率为1/5000-1/25000;城市自然条件和地理环境;城市社会
睁开资料
1〕城市人口资料:包含各阶段各防备区、片内现状人口和规划人口〔含城市非农业人口、流感人口及暂住人口〕,人口的年纪构成、劳动构成、职业构成等;
2〕城市土地利用资料:城市规划睁开用地范围内的土地利用现状及规划用地范围;
3〕城市主要交通干线及交通规划资料;4〕行政、医疗等机构规划资料;5〕城市近期规划成立工程资料。城市房子建筑资料
1〕房子建筑完工面积的统计资料;2〕房子建筑规划指标资料。城市人防工程现状资
料1〕人防工程历年成立量剖析;2〕各种人防工程散布状况;1〕城市人口资料:包含
各阶段各防备区、片内现状人口和规划人口〔含城市非农业人口、流感人口及暂住人口〕,
人口的年纪构成、劳动构成、职业构成等;
2〕城市土地利用资料:城市规划睁开用地范围内的土地利用现状及规划用地范围;
3〕城市主要交通干线及交通规划资料;4〕行政、医疗等机构规划资料;5〕城市近期
规划成立工程资料。城市房子建筑资料
1〕房子建筑完工面积的统计资料;2〕房子建筑规划指标资料。城市人防工程现状资
料1〕人防工程历年成立量剖析;2〕各种人防工程散布状况;
3〕人防工程面积、种类、等级、完满状况资料。人防工程成立的相关规定
人防工程易地成立费的收取状况

1〕地面的控制性详尽规划对本规划地段的要求以及人防工程整体规划或分区规划对本规划
地段的人防工程规划要求;2〕规划人口散布状况;
3〕当地段及邻近重要目标和工程设备的散布;
4〕建筑物的控制指标,包含用地性质、建筑面积、层数等;5〕地下空间开发状况。
4、修筑性详尽规划需采集的根基资料,除控制性详尽规划的根基资料外,应增添:
1〕人防工程控制性详尽规划对本规划地段的要求;2〕工程地质、水文地质等资料;3〕
各项地下管线资料;
4〕各种人防工程成立造价等资料。
城市人防工程整体规划的限期要与城市整体规划一致,一般为二十年,同时能够对城市人
防工程远景睁开的空间布局提出假想。确立城市人防工程整体规划详细限期,应当切合城市整体规划的要求。城市人防工程整体规划大纲包含以下内容:
〔一〕研究论证现代战争条件下城市人民防空的特色,确立规划期内城市人防工程整体规
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划的指导思想。
〔二〕依照城市整体规划和城市人民防空要求,依照城市防空袭方案,将城市里分假定干
防空区、片,原那么确立城市战时组织指挥系统。〔三〕原那么确立规划期内城市重要目
标防备及防空专业队伍组建举措。
〔四〕剖析城市人口构成及其特色,确立规划期内留城人口比率。〔五〕原那么确立规
划期内人防工程睁开目标、规模、布局和配置方案。
〔六〕提出成立城市综合防空防灾系统的原那么和成立目标。〔七〕提出规划实行步骤
和重要政策举措。市域城镇人防工程控制系统规划包含以下内容:〔一〕提出市域城镇人
防工程兼备协调的睁开战略,确立人防工程重点成立的城镇。
〔二〕确立人防工程睁开目标和空间睁开战略,明确各城镇人防工程睁开目标和各种工程
配套规模。
〔三〕提出重点城镇人防工程成立的原那么和举措。〔四〕提出实行规划的举措和相关
建议。中心城区人防工程规划包含以下内容:
〔一〕城市概略和睁开剖析:包含城市性质、地理地点、行政区划、分区结构、城市规模、地形特色、成立用地、建筑密度、人口密度、战略地位、自然与经济条件等。
〔二〕依据城市遭到空袭灾祸背景判断和对城市威迫环境的剖析,提出城市对空袭灾祸的整体防备要求。
〔三〕剖析人防工程成立现状,提出人防工程整体规模、防备系统构成及各种工程配套比
例,确立人防工程整体布局原那么和综合指标。〔四〕确立整体规划期内人防工程规划目
标和各种工程配套规模,提出工程配套达标率和城市居民人均据有人防工程面积、战时留城
人员遮蔽率等控制指标。〔五〕确立防空〔战斗〕区、片内人防工程构成、规模、防备标准,提出各种工程配置方案。
〔六〕综合协调人防工程与城市成立相联合的空间散布,原那么确立地下空间开发利用兼
顾人民防空要求的原那么和技术保障举措。〔七〕提出初期人防工程加固、改造、开发利
用和报废的要乞降举措。
〔八〕编制近期人防工程成立规划,明确近期内实行人防工程整体规划的重点和成即刻序,
确立人防工程近期睁开方向、规模、空间布局、重要人防工程选址安排和实行部署。〔九〕
确立人防工程空间睁开时序,提出整体规划实行步骤、举措和政策建议。
人防工程详尽规划的主要内容
控制性详尽规划在城市规划系统中,是以整体规划、分区规划为依照,以落实整体规划、
分区规划企图为目的,
以土地使用控制为重点,详尽规划成立用地性质、
使用强度和空间环
境,规定各种用地适建状况,加强规划设计与管理联合,
规划设计与开发连接,将整体规划
的宏观控制要求,转变为微观控制的转折性规划编制层次。
人防工程详尽规划应当成为城市详尽规划的一个构成局部,人防工程详尽规划一般应当与
城市详尽规划同步编制。
只有实时拟订城市各区片的人防工程详尽规划,
才能保证人防工程
整体规划的落实。可是,城市各区片的详尽规划往常不是在一个时间同时出台的,
而是随城
市成立睁开陆续进展,
陆续达成的,这就要求人防部门与规划部门严实配合,
在规划部门对
某一区片做详尽规划时,
实时将人防工程详尽规划列入此中,
保证人防工程成立与城市成立
同步进展。城市开发区、居住小区进展规划时,人防部门均应将人防工程详尽规划列入此中。
因为我国目前对于人防工程规划相应法律法例和标准的拘束与指导比较缺少,所以人防控
规是城市人防工程规划与管理、规划与实行连接的重要环节,更是规划管理的依照。人防控
规能将规划控制重点用精练、明确的方式表达出来,作为控制土地批租、出让的依照,正确
指引开刊行为,实现规划目标,而且经过对开发成立的控制,使土地开发的综合效益最大化,
进而有益于人防工程规划管理条例化、标准化、法制化,规划、管理以及开发成立三者的有
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机连接。所以,它是现阶段人防工程规划与成立管理的必需手段和重要依照。
城市人防工程详尽规区分为控制性详尽规划和修筑性详尽规划。依据深入人防工程规划和实行管理的需要,一般应当编制控制性详尽规划,并指导修筑性详尽规划的编制。
城市人防工程控制性详尽规划的内容包含:
〔一〕人防工程土地使用控制,主要规定各地块新建民用建筑附建防空地下室的控制指标、规模、层数以及地下室室出门进口的数目、方向以及各种人防工程隶属配套设备和人防工程设备安全保护用地控制界线。
〔二〕人防工程功能控制,主要规定人防工程防备功能及其技术保障等方面的内容,包含各地块人防工程战时、平常使用功能和防备标准等。
〔三〕人防工程建筑建筑控制,主要对成立用地上的人防工程部署、人防工程之间的集体关系、人防工程设计指引做出必需的技术规定,主要内容包含连通、退后红线、建筑体量、和环境要求等。
〔四〕规定各地块单建式人防工程的地点界线、开发层数、体量和容积率,确立地面进出口数目、方向。
〔五〕规定人防工程地下连通道地点、断面和标高。六〕拟订相应的地下空间开发利用以及工程成立管理规定。
人防工程规划的调整和审批一、人防工程规划的调整
城市人防工程整体规划调整,应当按规定向规划审批机关提出调整报告,经认定后依照法律规定组织调整。二、人防工程规划的审批〔一〕城市人民政府负责组织编制城市人防工程整体规划。城市人防工程整体规划的审批应切合以下报批程序:
、省会城市、一类人防重点城市组织编制城市人防工程整体规划大纲,应报请国
家人民防空主管部门或许省、自治区人民防空主管部门组织审察。而后再依照国家人民防空
主管部门或许省、自治区人民防空主管部门提出的审察建议,组织编制城市人防工程整体规划成就,按法定程序报请审察和同意。
,按法定程序报请城市人民政府
审察和同意。
〔二〕城市人民防空主管部门负责组织编制人防工程分区规划和详尽规划。人防工程分区规划和详尽规划在组织专家论证会后,按法定程序报请城市人民政府审察和同意。
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