全面加强机关党的基层组织建设的意见.docx

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全面加强机关党的基层组织建设的意见
各地州市县委组织部,省委各部委,省级国家机关各委办厅局党组(党委),各人民团体党组,各大专院校党委,各大型企事业单位党委,中央驻滇各单位党组(党委): ﻭ 为认真贯彻落实《中共XX省委关于实施“云岭先锋”工程,大力推进党的基层组织建设的决定》(云发〔2003〕22号)精神,切实加强我省各级机关党的基层组织建设,充分发挥党组织和党员的作用,为我省经济社会持续、快速和健康发展作出新的贡献,现提出如下实施意见。
一、指导思想 ﻭ 和总体要求ﻭ 实施“云岭先锋”工程,加强机关党建工作,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照《党章》的规定,贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求,紧紧围绕各级党委的中心任务,结合机关工作的性质和特点,按照基层党组织领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好;党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象的总体目标,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,力争通过长期不懈的努力,把全省机关基层党组织建设成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍,使机关广大党员成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋。
二、统一认识,周密部署,狠抓落实,务求实效ﻭ 在全省机关基层党组织实施“云岭先锋"工程,是创新机关基层党建工作方式方法,解决机关党建工作薄弱环节,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,提高党员队伍整体素质,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要举措。全省各级党委(工委)和组织部门一定要高度重视,统一认识,周密部署,精心组织,狠抓落实,务求实效。
省地(州、市)县(市、区)机关工委(党委)和机关各部门党组(党委),要根据省委的《决定》,在广泛征求意见的基础上,结合中央和省委有关党建的部署和要求,结合各级党委和本部门的中心工作,制定五年规划和年度实施方案,召开年度党建工作会议,认真部署。
机关各部门制定的实施方案,要向本部门机关和直属单位党组织以及党内外群众公布,以便接受监督, 要认真分析机关党的建设现状,找准薄弱环节,每年有重点地解决1至2个突出问题。 ﻭ要联系实际,搞好结合,正确处理实施“云岭先锋”工程与机关各部门业务工作和各项党建工作的关系,搞好“四个结合":一是与本部门、本单位的中心工作结合起来,促进和保证各项任务的完成;二是与机关党的思想、组织、作风和制度建设结合起来,把经常性的党建工作纳入实施“云岭先锋"工程之中一并安排部署和检查考核,全面加强机关基层党组织和党员队伍建设。三是与经常性的干部教育管理和选拔、培养、考核、任免等结合起来,把实施“云岭先锋”工程的情况,作为考核机关党组(党委)、机关党组织班子和领导干部队伍建设的一项重要内容;四是与民主评议党员、创先争优等相关活动结合起来,表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,要在实施“云岭先锋”工程年度考核评比的基础上进行。
三、开展扎实有效的活动,促进作风建设
全省机关基层党组织在实施“云岭先锋"工程中,要深入开展以“学习创新、执政为民”为主题的创先争优活动,不断增强执政为民意识,增强服务基层、服务群众的观念,提高服务水平和服务效率。各级机关工委(党委)要与同级有关部门一道,根据本地和本级机关的实际情况,认真制定“学习创新、执政为民”主题活动的具体方案,使这一活动在机关认真开展起来,长期坚持下去,收到实效。
要健全机关服务工作制度,积极推行办事程序公开、办事结果公开、群众监督、服务承诺和首问责任等制度,把这些制度具体化,用扎扎实实的制度建设, 各级机关工委(党委)要积极发挥牵头作用,与有关部门协调配合,制定开展社会各界代表和群众评议机关作风活动的具体实施意见,加强全社会对机关的监督,促进各级各部门机关依法行政,、党员干部以及妥善处置不合格党员的重要依据。
四、检查、考评和表彰ﻭ各级机关工委(党委)和机关各部门,要以基层党组织和党员要做到的“五好五带头"为总目标,分别制定科学合理的评价标准和严谨细致的考核办法。既要保持考核目标、内容的相对稳定,又要结合新形势和新任务的要求,及时更新和补充完善。
机关基层党组织要结合目标管理,每半年自查一次实施“云岭先锋”工程的情况,分析落实情况,找出差距。各部门党组(党委)和机关党组织,每年对所属基层党组织进行一次全面的考核.
各级机关工委(党委)要采取抽查、交叉检查等形式,对机关各部门党组(党委)和机关党组织实施“云岭先锋”工程进行考核检查。
要坚持一级抓一级的工作责任制,机关工委(党委)对部门党组(党委)和机关党组织实施“云岭先锋"工程的工作进行抽查考核,抽查的单位每年不少于三分之一。ﻭ 实施“云岭先锋”工程的表彰,与机关开展的各项创先争优活动结合起来,每两年组织一次。机关各部门党委(党组)和机关党组织,要制定评比表彰的标准、条件、名额和办法,(州、市)县(市、区)机关工委(党委),在机关各部门考核表彰的基础上,制定本级评选表彰条件和办法,严格标准,严密组织,严格程序,认真实施.
ﻭ 实施“云岭先锋”工程的奖励,实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。按照管理权限,分级颁授“云岭先锋流动红旗”、“云岭先锋奖章",并且实行动态管理。获奖者若发生违反基本标准和条件的问题,应视情节轻重和整改情况,由实施表彰的党组织予以警告,限期改正。问题严重的,撤销荣誉称号,收回流动红旗或奖章。
五、组织领导
为了加强对机关基层党组织实施“云岭先锋”工程工作的指导,应在各级党委统一领导下,由省地(州、市)县(市、区)机关工委(党委)牵头,同级有关部门协调配合,成立机关实施“云岭先锋”工程办公室,负责对本级机关各部门实施“云岭先锋”工程的组织领导,协助各级党委组织部门,加强对部门党组(党委)和机关党组织实施“云岭先锋”工程的检查、督促和指导,组织实施评议、抽查和考核工作,抓好年度工作总结,向本级党委作出专题报告.
全省各级机关部门党组(党委)要坚持“两手抓,两手都要硬"的方针,把实施“云岭先锋”工程列入重要议事日程,切实加强领导,实行领导责任制,书记是第一责任人。党组(党委)每年至少要专题研究和部署一次“云岭先锋”工程的实施工作。要抓好考核评比、表彰奖励等重大工作的落实,以党建工作保证和促进各项业务工作任务的完成。
要把培养典型、树立典型和宣传典型作为机关实施“云岭先锋”工程的一项重要措施,及时总结、推广典型经验和做法,以点带面,推动全局工作.
要适应新形势新任务的要求,创造性地组织实施“云岭先锋"工程,不断开创机关党建工作的新局面,把机关党的建设提高到新的水平。 ﻭ各级机关工委(党委)和各部门机关党组织,对所属离退休、企事业单位等基层党组织,要结合实际,突出特点,搞好分类指导。