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三篇“新体制、新职能、新使命”争论心得
当前改革强军纵深挺进、作战预备深入迈进、作风建立持续推动,面对改革强军这场攻坚战,尽快适应新体制、有效履行新职能、自觉担当新使命,靠什么一语中的:“一分部署,九分落实。”就是要靠踏石留印、抓铁有痕的执行力!党员领导干部要带头强化,当好改革强军的忠诚践行者、引领先行者、锐意进取者和榜样执行者。历史的进展,紧要处往往只有几步;
紧要的几步,往往转变历史的进程。
今日的中站在实现中华民族宏大复兴中国梦的战略高度,统领我军全面实施改革强军战略,坚决不移走中国特色强军之路。人民军队正经受着一次整体性革命性的转型重塑,朝着努力实现强军目标、建立世界一流军队砥砺前行。
中心军委改革工作会议以来,短短4个多月时间,军委管总、战区主战、军种主建的新格局初步形成,改革强军进入“新体制时间”,一幅在新体制下集合再动身的强军图景,正以恢弘磅礴之势铺绽开来。
风卷红旗过大关。新体制的建立运行,标定了我军建立的时代方位,凸显了改革强军的阶段性特点。全面实施创新驱动进展战略,积极适应新体制、加快实现新进展,这个重大而紧迫的现实课题,不行回避地摆在我们面前。这是党和人民之重托、强国强军之重任、全军将士之重责,这是全新的起点、全新的要求、全新的征程。
我们在书写历史,历史也在记录我们……
(一)大变革带来大挑战,大挑战需要大担当。
领导指挥体制之变是核心之变,是这轮改革的“开场大戏”“重头好戏”。戏台搭起来了,大戏怎样唱出彩?龙头舞起来了,龙身如何跟着摆?能否尽快适应新体制、有效履行新职能、自觉担当新使命,考验着当代革命军人的忠诚、担当和士气。
——这是自觉向党看齐的政治责任。
适应新体制、履行新职能、担当新使命,是思想上的挑战,是工作上的考验,但归根结底是政治上的要求把领导指挥体制改革作为一手重棋来谋篇布局,是对深化改革大棋局的运筹帷幄,是对强军大战略的深谋远虑,彰显出对确保党对军队肯定领导的政治考量,对根据能打胜仗要求建军治军的历史担当,对保持荣耀传统和优良作风的深邃思索。面对新体制,能不能尽快适应、抓紧进入角色,关乎国家和军队前途命运,表达的是政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识,事关党中心、中心军委和决心愿图的有效贯彻落实,是现阶段最现实最直接的政治考验。在这个时候,必需把思想和行动统一到和中心军委决策指示上来,决不能在适应新体制上畏首畏尾、等待观望。假如缺乏全身心投入的良好精神状态,那就不是真看齐,就会辜负党和人民的期望重托,是要负历史责任的。
——这是确保有效履行使命的历史担当。
仗怎么打,军队就怎么建,改革就往哪里改。新体制是着眼能打胜仗要求建起来的,适应新体制直接关乎有效履行我军职能使命。肯定意义上说,能不能从根本上解决我军领导治理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力气构造不够合理等突出问题,取决于新体制能不能发挥最大效能。对新体制讨论得越透、适应得越快、执行得越好,就越能进一步解放和增加军队活力,进一步解放和进展战斗力,为有效履行使命供应顽强力气支撑。反之,假如不能站在世界新军事变革的潮头来熟悉把握新体制,假如不能像讨论打仗一样讨论新体制甚至“盲人骑瞎马”,假如不能尽快走出新体制“磨合期”、缩短“适应期”,就会耽搁、迟滞战斗力的生成提高,就难以担负起军队的职责使命,一旦有事就可能付出惨痛代价。
——这是推动改革全面落地的关键之举。
领导指挥体制改革是其他各项改革的“龙头”和牵引。这轮改革从解决“脖子”以上问题入手,抓住领导指挥体制重点突破,为整个改革奠定了体制根底,为后续改革开拓了前进道路。“落一子而全盘活”。领导指挥体制改革这一“重子”,能不能落得实、走得好,关键要看能不能适应好执行好新体制,使军队建立各要素耦合对接、相互促进,进而实现整个军事体系的革新重塑。起跑至关重要,不能尽快跟上创新进展的步伐,新体制的活力就难以激发、优势就难以彰显,改革就会成为“半截子”工程。可以说,适应新体制决不仅仅是改个名称、换个臂章的简洁小事,而是事关改革举措落地生根、改革成效充分释放的强军大事,打算着整个改革的成败。
——这是布满挑战考验的紧迫任务。
适应新体制,既要转“身子”,又要换“脑子”;
既要解决原有冲突问题,又要解决新的冲突问题,挑战考验是全方位的。在思想观念上,假如还停留在旧体制的视域下,按老套路想问题、办事情,就只能是喊着新号子走着老路子。在对待利益上,假如只强调自己的“特别理由”,放不下部门和单位利益,就会成为改革的绊脚石。在力量素养上,假如适应不了新体制新职能要求,就难以登上改革强军的“新航船”。在作风风气上,假如不能从初始即严、务打赢之实,就会使新体制的成效大打折扣。在合编合力上,假如“身合”而不能“心合”,“形联”而不能“神联”,就不能尽快形成战斗力……这一个个“假如”就像新旧体制转换中的一道道“坎”,迈不过去就会影响改革的推动和成效,再好的设计都只能是空中楼阁。
改革征途多艰险,改革关头勇者胜。破旧立新难免会有阵痛,但这是一朝分娩的阵痛,是催生盼望的阵痛。适应新体制、履行新职能、担当新使命,就是要根据“四铁”要求义无反顾、英勇冲锋。
(二)“思想走在行动之前,就像闪电消失在雷鸣之前一样”。
新体制发轫于先进思想理念,受力于先进思想理念,完擅长先进思想理念。投身体制变革的洪流,必需深入贯彻新进展理念,主动来一场解放思想、清理思想的头脑风暴,以观念转变适应体制转轨,以理念之新迎接体制之新。
体制之新,新在强固军魂上。总部制调整为多部门制,总部机关由“领导机关”变成“办事机关”,军委真正立于“三军”之上,更好地实现了军队最高领导权和指挥权集中于党中心、中心军委和。适应这种体制,就要坚固树立军委集中统一领导的观念,坚决维护和贯彻军委主席负责制,转变过去有些机关特殊是高级机关各把一口、政出多门的思路模式。
体制之新,新在聚力打仗上。改革后,作战指挥和建立治理职能相对分别,规模构造和部队编成得到优化,新型作战力气建立得到加强,“赘肉”减掉了,“筋骨”强壮了,能打胜仗的“铁腿钢拳”更加硬实有力。适应这种体制,就要强化“打仗是根本职能、打赢是最大职责”的观念,把军队根本状态转到备战打仗上来,把忘战懈怠、骄娇二气的思想积弊清理掉。
体制之新,新在联合制胜上。新体制健全了军委、战区两级联合指挥机构,军委作战指挥功能得到实质性加强,五个战区专司联合作战指挥,有利于诸军兵种力气更好地统起来、联起来、用起来。适应这种体制,就要强化诸军兵种一体化联合作战的观念,树立信息主导、体系建立思想,转变大陆军、单一军种作战、机械化战斗的思维定势。
体制之新,新在精简高效上。这轮改革坚持“瘦身”“强身”相统一,大幅裁减军队员额,削减领导指挥层次,优化军种比例、官兵比例、新旧装备部队比例,推动部队编成向充实、合成、多能、敏捷方向进展。适应这种体制,就要强化现代治理和质量效能理念,走内涵式进展路子,转变分散投入、粗放经营的低效状态。
体制之新,新在依法治权上。新体制抓住治权这个关键,强化纪检、巡察、审计、司法监视的独立性和权威性,推动决策权、执行权、监视权既相互协调又相互制约,构建起严密的权力运行和监视体系。适应这种体制,就要强化分内之责必需为、界外之权不行为的意识,依法标准用权、自觉承受监视,转变用权任性、行事随便的习惯做法。
林无静树,川无停流。改革的脚步永不停息,思想的革命永久在路上。置身我军建立深刻转型进展的历史拐点,必需坚固确立更加注意聚焦实战、更加注意创新驱动、更加注意体系建立、更加注意集约高效、更加注意军民融合的军队建立进展战略指导,为军队的现代化转型重塑标定新方向、规划新路径、供应新引擎。
新体制是创新的产物,也是创新的平台,适应新体制尤为需要创新驱动。当前,改革刚刚迈出第一步,创新必需紧紧跟上。完善工作运行机制、优化力气规模构造、调整改革政策制度,啃下这一个个“硬骨头”,都需要向创新要思路要出路,用变革的方法解决变革中的问题,大力推动领导指挥体制改革的“二次创新”。要坚固确立创新是引领进展第一动力、创新力量是军队核心竞争力的观念,全面实施创新驱动进展战略,下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学治理、抓人才集聚、抓实践创新,以重点突破带动和推动全面创新,推动国防和军队建立实现新跨越。
(三)转为变之体,变为转之魂。
这是一次挥别昨日的华美转身,更是一次超越自我的困难转型。但越难越要转,再难也要转,必需把创新摆在突出位置,加紧转变职能、转变作风、转变工作方式,这是改革提出的强制性要求。
——找准自身定位,加紧转变职能。
“熟悉你自己”,这是古希腊的一句传世箴言,也是做好任何事情的动身原点。在实现“三个转变”中,每个部门、每个单位都应当首先找准自身职能定位,认清在军队建立大棋盘中的方位,解决好“我是谁”的问题;
认清肩头的主责主业是什么,解决好心思精力“往哪儿用”的问题;
认清与左邻右舍的职责边界,解决好“该干啥、不该干啥”的问题。
对军委机关来说,就是要找准“参谋”“执行”“效劳”的定位,丢掉“领导范”,当好“办事员”,搞好战略谋划和宏观治理,讲政治、谋打赢、搞效劳、做表率,建立具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关。
对战区来说,就是要找准“主战”的定位,以专司主营打仗为第一要务,紧盯作战任务、紧盯敌情对手、紧盯将来战场,强化联合指挥、联合行动、联合保障,提振主战信念、练就主战本事、立好主战样子,建立肯定忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。
对军种来说,就是要找准“主建”的定位,从建用一体运行模式转变过来,以主要精力抓好部队建立治理,逐步根据各自进展战略要求加强全面建立,抓建为战,以建促战,不断提高部队应对多种安全威逼、完成多样化军事任务力量。
参军委机关到全军部队,都要在军委管总、战区主战、军种主建的大格局中找准各自职能定位,各司其职,各尽其责,形成齐心合力助推改革、聚力打赢的良好局面。
——盯住突出问题,彻底转变作风。
新体制下,官兵对改良作风最期盼也最关注。特殊是改革后领导层级和部门有所增多,上级机关“千条线”都要穿过基层部队“一根针”,假如跳不出老思维老方法的窠臼,就可能“因多而乱”“因多而散”“因多而慢”,就会让改革的含金量大打折扣。务必抓住这轮改革契机,下决心、下气力改良会风文风,从体制机制上对不良作风来一次“格式化”。
治“虚”求“实”。适应新体制来不得半点虚假。要把工作指导思想搞端正,把说的与做的、对上与对下、当前与长远全都起来,克制形式主义、官僚主义和弄虚作假等现象,增加工作贯彻力执行力,多做实实在在管用的事,少用忙劳碌碌收效甚微的功,不干辛辛苦苦不打粮食的活。
去“粗”取“精”。转变旧体制下那些作决策凭阅历、靠感觉,抓工作大而化之、笼而统之等不良做法,强化层次领导、分类指导,坚持定向施策、精准发力,多搞“喷灌”“滴灌”、防止“大水漫灌”,做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。
“新体制、新职能、新使命”争论心得
改革强军“新体制、新职能、新使命”争论发言改革强军路上没有捷径可走今年是“十三五”开局之年,也是国防和军队改革向纵深推动的关键一年。思想的禁锢是改革的最大障碍,能打仗、打胜仗方面存在的问题是最大的短板、最大的弱项,不改革是打不了仗、打不了胜仗的。这是我们回避不了的一场大考,向党和人民、向历史交出一份合格答卷,需要我们以更严、更实、更强的作风正思想,塑灵魂;
使实招,练硬功;
动真格,治顽疾;
促整改,求实效,着眼严紧细实,力戒虚假偏弱,促进战斗力持续提高。
一是思想上防“虚”,真学实干。头脑虚华,贻害无穷。战备观念滑坡比战斗力滑坡更可怕。现在,有的存有“仗打不起来”“轮不上我”“可以不上”等和平麻痹思想;
有的抓落实、搞建立,抓而不紧,时紧时松;
有的觉悟不高,执纪不严,歪风邪气滋长。作为军人,就应对比强军目标要求,把思想作风搞正,把思想疙瘩解开,把“四有”新风搞活。切实把党内军内法规真正学懂弄通、学深学透、付之实践。狠抓思想建立,严格党内制度;
狠抓党性磨练,强化组织观念;
狠抓觉悟提高,严守政治纪律。带头讲政治、强党性、正品德、扬正气、立标杆,做到真学、真信、真懂、真用、真干。
二是训练上打“假”,真打实备。平常演训玩“假”,战时必定丢命,自古皆然。战斗是舍命的,不是搞虚的。以往有的演习搞摆练、搞排演,甚至挖假枪眼、安假炸点,就是与提高战斗力背道而驰。“跨越―xx•朱日和”实兵对抗系列演习,战车驰骋向前,没有红旗招展、预设标志;
官兵冲锋陷阵,没有红旗指引、喊声震天。作为军人,就应对比实战化训练标准,突破重难点问题,聚焦能打胜仗,大力转型转变。以训练监察、训风督查为抓手,抓训风、演风、教风、学风、考风,严厉军纪,标准执法,铲除花拳绣腿、弄虚作假、玩忽职守,才能提高战斗力、提升安全力。
三是作风上纠“偏”,真查实改。作风偏颇,必吃败仗。有的只想过“懒日子”、当“舒适兵”、做“和平梦”,混天度日;
有的敷衍塞责,得过且过;
有的降低标准,消极保安全。去年军事训练工作状况报告中,70%以上篇幅用来讲问题,先后5次向所属单位发出通报,点名批判详细单位详细事,引起官兵剧烈震惊,掀起了从难、从严、从实战施训的热潮。作为军人,就应对比、中心军委依法从严治军和各级改良作风的指示要求,端正思想熟悉,严厉查找缺乏,仔细加以整改。杜绝风向不正、落实不严、作风不硬的现象,做到较真碰硬、一针见血、一以贯之。