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中共嘉兴市委文件

嘉委发〔2017〕4号
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中共嘉兴市委嘉兴市人民政府
关于打造最优人才生态、促进人才
优先发展的若干意见
(2017年1月12日)
根据中央、省委关于深化人才发展体制机制改革的要求和部署,现就嘉兴打造最优人才生态、促进人才优先发展,提出如下意见。
一、明确总体要求、基本原则和主要目标
(一)总体要求。以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,深入实施人才优先发展战略,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,落实向用人主体放权、为人才松绑的要求,最大限度激发、释放人才创新创造创业活力,形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,为高水平全面建成小康社会
, 全力打造现代化网络型田园城市提供坚强的人才支撑、智力支撑、创新支撑。
(二)基本原则。坚持党管人才、增强合力。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,大力激发用人主体和各类人才的能动性,进一步加强和改进党对人才工作的领导,健全党管人才领导体制和工作格局,创新党管人才方式方法,深化人才发展体制机制改革,着力推进人才政策体系化、科学化,为打造最优人才生态提供坚强的政治和组织保证。
坚持制度创新、激发活力。聚焦人才发展体制机制中的重点难点问题,持续推进人才制度的精准创新、系统创新、协同创新,不断增强人才体制机制的灵活性和人才政策的开放度,在改革中释放制度新活力,在创新中打造发展新引擎,努力形成具有区域竞争力的人才制度优势。
突出市场主导、政府放权。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,更好推进政府下放权力、放宽条件、放开空间,深入推进用人制度的市场化改革,深化“政、产、学、研、金、介、用”模式,促进人才链、创新链、产业链、资本链、服务链、价值链的有机衔接和良性互动,实现人才效率和人才机制最优化。
注重分层分类、高端引领。通过科学的人才分类,针对不同层次人才制定不同政策,使人才各尽其能、各展其长、各得其所。重点加强海内外顶尖人才、高端人才的引进培育,对人才最关心的创业资助、居留落户、教育医疗、融资渠道等政策进行重点突破,让人才工作生活更加便捷和舒适。
(三)主要目标。以嘉兴打造全域孵化器和沪嘉杭G60科技创新走廊为契机,到2020年在人才发展体制机制的重要领域和关键环节取得突破性进展,基本形成与打造人才生态最优市相适应的科学规范、开放包容、运行高效的现代人才发展治理体系,基本构建具有区域竞争力的人才制度体系,使嘉兴成为海内外创业创新人才的向往之地、事业发展之地、价值实现之地。
二、打造以全球揽才为目标的集聚生态
(四)优化升级高精尖人才引进政策。对新引育的顶尖人才采取“一事一议”的方式,每人给予不低于200万元的工作经费和800万元的奖励补助。深化和拓展“创新嘉兴·精英引领计划”,对新入选的A类、B类、C类创业人才项目,分别给予500万元、300万元、200万元资助。对新入选的A类、B类、C类创新人才项目,分别按引进人才年薪的70%、60%、50%给予企业引才薪酬补助,属于长期项目的每年最高补助不超过100万元、60万元、40万元,补助时间不超过5年;属于短期项目的每年最高补助不超过50万元、30万元、15万元,补助时间不超过3年。新引进国家级、省级高端人才,到嘉兴全职创业的,经认定直接享受“创新嘉兴·精英引领计划”B类、C类创业人才项目政策;新引进国家级、省级高端人才到嘉兴创新的,经认定按长期、短期直接享受
“创新嘉兴·精英引领计划”B类、C类创新人才项目政策。
(五)大力引进顶尖、高端人才团队。对顶尖人才领衔的团队项目采取“一事一议”,制定专门政策予以支持。对入选浙江省领军型创新创业团队的,在为期3年的首个资助期内,按照不低于省级财政投入额度进行配套资助。对经评审认定的嘉兴市领军型创新创业团队,给予不低于2000万元的资助,其中财政投入不低于1000万元,团队所在企业按照不低于各级财政资助资金总额对团队进行配套资助;对成长性好和业绩突出的团队项目,可通过“一事一议”,根据实际需求予以不超过1亿元的滚动支持或追加资助。在企业、科研院所、文化创意、金融等领域推进嘉兴市重点创新团队建设,对经遴选的嘉兴市重点创新团队,给予60~200万元的创新资助。
(六)实施重点产业紧缺人才扶持。建立重点产业人才需求申报、监测和信息发布制度。研究重点领域人才培育政策。对纳入“八大千亿”产业紧缺人才扶持名录的万名人才,在3年管理期内,给予其社会保险(商业保险除外)个人缴纳部分财政全额补贴。
(七)加大国内外智力柔性引进力度。实施“海外工程师”计划,对企业及其开办的研发机构聘请外籍顶尖人才、高端人才,符合条件的,根据用人单位聘请“海外工程师”所支