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乐昌市新型城镇化工作情况汇报
乐昌市住房和城乡规划建立局
2017年9月24日
近年来,我市把推进新型城镇化建立作为经济社会开展的战略重点,按照“科学规划、分类指导、有序推进"的方针,将新型城镇化和新型工业化严密结合起来,获得了较好
的成效。现就我市新型城镇化建立情况汇报如下:
新型城镇化主要工作进展情况
一、以“中心城区"为打破口,现代城镇雏形初现
市政府按照“向南、向西开展为主,向东、向北适当拓展”的城市开展方向,积极盘活土地,旧城改造和新区开发同步进展。目前,乐昌城区城市规划用地范围为麒麟山以南、马头山以北、乐广高速公路以东、横岭村以西的区域,主要为乐城街道的土地,同时包括廊田镇、长来镇、北乡镇的部分土地。,比现状增加15。24平方公里,,、、城镇人口以年均增长5。18‰递增,预测2017年城镇人口达14。26万人、城镇化率2021年为49。23%,2016年递增了1。94%,为51。17%。随着“一江两岸”的原公安局地块、氮肥厂地块、造纸厂地块、市第三农贸市场地块等工程的启动,和碧桂园工程的拉动和“一江两岸”市政道路的延伸施行,新、老城区相貌逐步改观,使城区框架不断拉大,进一步提升了城市效劳功能.
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1、城市总体规划编制。为了加强城乡规划管理、协调城乡空间布局,改善人居环境、充分发挥区位优势和资源优势,促进乐昌经济和社会开展,经省人民政府批准(粤建规函[2020]455号),我市委托了广东省城乡规划设计研究院对我市的城市总体规划进展编制。省住建厅于2020年5月组织召开了《规划纲要》审查会,并印发了《乐昌市城市总体规划纲要审查意见的函》(粤建办规函[2020]296号)。但由于省国土厅指出了《乐昌市城市总体规划(2020—2020)》的规划成果和《广东省乐昌市土地利用总体规划(2020~2020)》的中心城区范围及用地规模不一致的问题,建议我市予以协调。
基于“多规合一”、广乐高速的开通和京广高铁乐昌东站的建立,另外,按照《广东省住房和城乡建立厅转发住房和城乡建立部关于进步城市总体规划修改上报审批效率的通知》(粤建规[2016]13号)精神,“可将总体规划期末年限修改为2030年,以充分落实‘十三五’国家和省对城市开展的新理念、新要求”.我市报请韶关市人民政府对《乐昌市城市总体规划(2020—2020)》进展修改,调整规划期限为2021—2030年,规划近期至2020年,远期至2030年,远景展望至2050年。
本轮总体规划确定的城市性质为“粤北门户城市,粤北重要交通物流枢纽城市,粤北现代产业(优质农业、先进制造业、旅游商贸效劳业)强市,韶关副中心城市,滨江生态山水城市”,规划至2020年,,人口20万人;至2030年,,人口30万人。
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规划修改工作前后经历了“前期调研、专题研究、初步方案、规划纲要”4个阶段。编制单位在根底资料搜集、现场踏勘、广泛听取社会各界意见等工作的根底上,,并通过了乐昌市政府常务会议和乐昌市委党政班子会议讨论。针对意见征集,编制单位对《乐昌市城市总体规划(2021—2030)》纲要进展了四轮的修改完善;2017年5月17日,我市组织召开了《乐昌市城市总体规划(2021—2030)》纲要专家评审会,并通过了评审。2017年7月10日,韶关市城乡规划局对《乐昌市城市总体规划(2021-2030)》纲要提出了审查意见(韶城规村函[2017]163号),目前,我市正按审查意见进展修改和完善,其后即可报省住建厅审查。目前该工程已完成了规划纲要,并经过了四轮的征求意见,通过了市委党政班子会和市政府常务会议和我市组织召开的专家评审会,现正按程度上报韶关市人民政府审查。
2、抓好城市控制性详细规划编制。根据城市建立开展的趋势,2021年到2017年规划工程401个规划工程,;其中今年以来共编制完成了乐昌产业转移园GL-06—05-01地块控制性细规划等77项控制性详细规划,规划编制面积175。22万平方米。这些规划将为乐昌中心城区提升的科学推进提供重要的支撑和保障。
3、、武广高铁交集之地,围绕“一带一廊两轴三核五片区”功能设计进展规划建立,,乐昌新城控制性详细规划已完成.
二、以环境整治为抓手,全力施行环境建立
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1、道路方面:
一是施行了武广铁路客运专线乐昌东站站房工程,工程总投资10970万元,目前已完成投资19070万元。
二是施行了武广铁路客运专线乐昌东站进站道路,总投资7319万元,目前已完成投资7319万元,完成路面硬化,2017年5月投入使用。
三是施行了武广铁路客运专线乐昌东站配套根底设施工程,总投资2453万元,目前已完成2453万元,完成路基工程,完成了广场降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部工程建立内容.
四是施行了武广客运专线乐昌东站至产业转移工业园道路建立工程,总投资7568。45万元,目前已完成6800万元。。
五是施行了乐昌市人民路下穿京广铁路拓宽工程工程,,目前已完成1700万元,已完成箱涵的顶进,目前正在抽水泵站得施工。
六是施行了乐昌南部八镇农村生活垃圾清运工程,,本工程合同5年,于2016年5月正式运营,属于政府购置效劳,,目前已投入397。5万元。
七是共施行了5条道路建立(改造),包括:乐昌市乐城公主下路(新检察院至人民南路)改造工程,改造道路长约930米,总投资1383。66万元;乐昌市乐城人民路、东川路、金融路改造工程,总投资2635。60万元;乐昌市绿溪河清理淤泥工程,;乐昌市乐城昌山北路道路改造工程,。
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2、绿化、亮化方面:
我市相继改造建立“一江两岸”景观绿化带、竹林公园;修整完善了南塔公园、人民公园的部分根底设施;分别在乐梅桥、武江桥引线、市区沿江路(两岸)种植绿化树及施行绿化工程。据统计,,建成区绿化覆盖率38。23%,,绿地率36。18%,,人均公园绿地面积11。64平方米.
完成EMC路灯改造2311盏,新装路灯625盏,顺利完成一江两岸亮化工程。维护维修路灯线路68公里。
3、环卫保洁方面:
处理形式“村搜集、镇运转、县处理”的城乡统筹生活垃圾处理形式:我市城乡环卫一体化PPP工程中标单位中航美丽城乡环卫集团负责我市城区和16个镇区的清扫保洁、我市17个镇(街道)农村生活垃圾清运和生活垃圾终端处理场所的建立和运营,建立全市域范围统筹方式搜集、运输、处理农村生活垃圾,实现全市生活垃圾无害化处理率100%;生活垃圾无害化处理率85%;
三、城镇人居环境明显提升
先后建成了百信花苑、城市广场、碧桂园、宏福家园、永乐城、灏景蓝湾等上档次的居住小区;以改善民生为重点,、坪石旧市场城市棚户区改造,改善老旧小区人居环境。2017年方案投入1000万元,通过完善长岭头公租房相关配套设施,引入有资质的物业管理企业,施行长岭头公租房1、2、3号楼装修后租赁等措施,使保障对象乐居、保障房小区宜居。
原坪石棚户区改造工程,安置房建立已接近尾声,已完成主体工程,目前已完成室内装修工程,。货币安置截至2017年9月20日对已兑付棚改对象货币安置购房补贴929户,%,;,今年内将全部完成货币安置。
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截至8月,全市房地产开发投资额7。08亿元,房地产在建面积是136万平方米,其中新开工面积31。53万平方米,开工面积22万平方米,,商品住房销售面积57。13万平方米,商品房住房交易4786套,商品房库存64。28万平方米,商品住房库存量为50。7万平方米.
历年来,我市政府投资建立的保障性住房已建成4216套,建筑总面积为352868平方米,。其中廉租住房915套,建筑面积72269平方米,;经济适用房1505套,建筑面积为113680平方米,投入资金达11367万元;公共租赁住房590套,建筑面积为42469平方米,投入资金达8829万元;棚户区改造共1206套,建筑总面积为124450平方米,投入资金达47880万元。目前仍有280套公租房及1022套原坪石矿棚户区改造安置房正进展室内装修,装修完毕即可分配使用。
城市管理情况
城区城管系统在编在岗职工总人数40人,临时聘用92人(含协管员),其中:城管执法:在编17人,环卫保洁:在编18人,合同工18人,市政维护:在编4人,合同工4人
园林绿化:在编1人,协管员:70人。
乐昌市城市建立管理监察队,经费按财政补助一类拨付。贯彻执行《城乡规划法》、《城市绿化法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规;监视和查处城市建立中的违法违规行为;监视和查处破坏市政设施、市容市貌、园林绿化等方面的违法违规行为。出台了《乐昌市城市建立管理监察队管理制度》、《队员行政执法责任制度》、《文明执勤规定》及《队员守那么》、定时、定岗(定路段)、定责任、定任务的管理方式。
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近五年,撤除乱搭乱建雨篷约2000余个,查处撤除违章建筑约2万平方米,疏导占道整治经营摊点约5000余档,、撤除擅自搭建户外广告650余块,整治门店招牌情况约500余块。其中,2017年情况整治占道经营、违章摆卖摊点共800余档,撤除违规户外广告200余块,整治破损门店招牌100余块。
公共事业管理情况
1、乐昌市村镇污水处理设施建立PPP工程
我市村镇污水处理设施建立PPP工程了建立内容包括:14个建制镇镇区14座污水处理站及污水搜集管网,,,建立费用28431万元,16个建制镇和1个街道办180个行政村的530座污水处理站及污水搜集管网,,,工程总投资约6。8亿元。我局已委托广州公用事业规划设计院为咨询单位开展前期工作,目前已完成了工程建议书,可行性研究报告并通过专家评审会,物有所值论证报告、财政承受才能报告及施行方案正在修编。按照省市有关工作部署和要求,结合我市实际情况,我局方案9月份完成工程可行性研究报告修编并报发改立项,10月上旬完成工程招标前期工作,12月份完成PPP工程招标及签订合同,并组建工程公司.
2、燃气管理
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,日供气才能为5万方。工业园气化站一期新建两个150立方米的储罐,日供气才能为13万方,方案拟建L-CNG加气站一座。目前管网覆盖用户约23000户,已安装用户12437户.
3、供水管理
供水厂总设计日供水量10万m3,分两期建立,首期5万m3于2002年正式运营,二期视城市开展的需要才建立,饮用水源是武江河水,目前城市供水覆盖率达98%。乐昌水厂取水点位于张滩电站至张滩右岸电站之间武江河段,源水水质符合《国家地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅱ类评价标准要求.
六、我市在工作进程中存在的问题和困难
一是城市整体设计程度不高,精品不多,城市品位有待进步。城市布局不尽完善,老城区建筑密度过大,挤、乱、差现象严重,离美化、亮化、净化的目的还有一定间隔;城市建筑物单体设计简单、粗糙,艺术性、欣赏性不强;城市特色不明显,缺乏反映乐昌历史文化特点、地域特征和乐昌人民精神风貌的建筑群体,难以使人产生过目不忘的城市印象。
二是城市规划和管理的经费投入缺乏。目前,城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费,未纳入财政预算,尚无稳定来源。规划工作经费匮乏,每年的规划编制、城市勘察上的资金投入甚少.
三是城市规划人员业务素质有待进步,专业人才有待引进,规划管理执法力量缺乏,规划执法程度和繁重的城市规划工作不相适应。
四是城镇法制建立仍须进一步加强,,危害城市可持续开展的违法行为仍在一定程度上存在,破坏市容和环境卫生的行为较为严重;以路为市、占道经营、乱搭乱建、无证摊点等现象制约了城镇的开展,降低了城镇的品味;规划的监视力量不够大,不按规划建立的行为仍然存在;乱停乱放、违章占道等扰乱交通秩序的行为未能得到根本治理。
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今后城镇开展的总体目的及措施
一、主要目的:
按照新修改的乐昌城市总体规划(纲要),确定乐昌城市性质为“粤北门户城市,粤北重要交通物流枢纽城市,粤北现代产业(优质农业、先进制造业、旅游商贸效劳业)强市,韶关副中心城市,滨江生态山水城市”.
规划到2020年,乐昌中心城区的城市建立用地规模约为20。05平方公里,人均城乡建立用地约为100。27平方米/人;常住人口约20万人,其中常住户籍人口约为14万人,暂住人口约为6万人。
二、加快城市化进程的主要措施和建议
(一)强化规划对城镇建立的引导和调控作用。
进一步强化规划在城镇建立中的先导作用和根底地位,以规划为龙头,实现城镇布局合理、功能完善、设施配套、环境协调。
1、。做好城镇总体规划、重点开展地区规划,突出抓好控制性详细规划的编制和施行。继续完成市区控制性详细规划,重点跟进《乐昌市城市总体规划(2020—2020)》修改工作的审批和重点工程的规划编制工作,按照“