1.全国水资源综合规划总则.ppt

全国水资源综合规划总体要求
水利部水利水电规划设计总院
2002年10月
提纲
一、总体目标与要求
二、规划特点与突破口
三、规划组织与工作要求
四、规划任务与总体思路
五、规划主要工作内容
一、总体目标与要求
水资源形势发生显著变化
资源稀缺性加剧
资源竞争性加剧
可持续发展对水资源提出了新要求
对资源保障的要求更加强烈
资源的配置机制与手段发生变化
资源统一管理的要求提高
国家计委、水利部联合布置开展工作
水规计〔 2002〕 83号文下发任务书
水规计〔 2002〕330号印发技术大纲
一、总体目标与要求
包括:水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面-综合性
目的:为水资源可持续利用与管理提供规划基础-提出新时期治水方略
政府组织实施的资源规划-水事规则
一、总体目标与要求-总体目标
在查清水资源及其开发利用现状,分析水资源承载能力的基础上,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理的总体布局、方案和政策;
促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
二、规划特点与突破口
规划主要特点:
摸清变化形势下的水资源(过去、现在与将来)
按照市场经济的规则与要求编制规划(机制、内容)
资源的综合性规划,不同于工程性规划
重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调
区分城乡不同特点,协调生产、生活、生态用水
水量与水质统一评价与规划
广义与狭义资源(地表、地下及其它水源)统筹考虑
节水和保护放在突出位置,突出高效与可持续利用
突出对水资源的宏观配置
工程与非工程措施并重
二、规划特点与突破口
规划突破口:
水资源及其利用的综合评价-新条件下的数量、质量,水平、程度(全口径),资源与利用的结合(现状条件下,未来)
水量与水质的定量结合-统一评价与规划
水资源利用上限是多少(承载能力)- 水资源可利用量
区域水资源利用效率的考核标准与指标-节水指标
水资源开发利用的潜力、代价、效果与机制
生态环境用水及“三生”用水的协调平衡
环境容量:水域纳污能力、污染防治与水资源保护
流域/区域水资源形成、利用、耗散、转化、分配机制与技术基础-分区产水、耗用、排放、平衡,配置等
如何提高水资源的承载能力
资源利用与保护的机制与制度-行为规范与调节手段
三、规划组织与工作要求
全国
流域
省区
城市
综合
专题
专业
三、规划组织与工作要求-技术体系
技术大纲
技术细则
补充细则
三、规划组织与工作要求
协调各类规划-综合与专业,水利与其它
做好与有关规划的衔接
提高规划开放程度
加强规划的组织与协调
把握规划深度、突出规划重点
加强基础、创新求实
协调统一、平衡汇总
控制进度、保证质量