土地利用规划与规划环评一体化实施研究.pdf

土地利用规划与规划环评一体化实施研究.pdf282 地域研究与开发 V0128 No2
20094 AREAL AND DEVELOPMENT Apr2009
土地利用规划与规划环评一体化实施研究
胡健,王雷①,欧名豪
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摘要:规划环评在土地利用规划编制过程中不可或缺,它对于科学合理的土地利用决策具有重要的理论和实
践意义。通过界定土地利用规划环评的内涵,阐述了我国土地利用规划环评的研究现状及目的意义,同时探讨了我
国进行土地利用规划环评的必要性和关键点,提出了土地利用规划与规划环评在目标与过程、管理与制度方面实现
一体化的思路和方法,为科学编制新一轮土地利用规划修编,为能有效地促进土地利用规划的生态化和解决规划环
评中存在的问题提供借鉴。
关键词:土地利用规划;规划环评;一体化实施
TU981A文章编号:...
年月日,第九届全国人大常委会通过了产生的环境后果进行分析,即对于拟议中可能对环境产
(生不良影响的活动进行环境影响的评价。环境影响或环
)200391境后果包括对各种环境因素或环境介质的影响、对动植
境影响评价制度从建设项目拓展到了规划层面,是环境物和人类健康的影响,有时还涉及对社会、经济和文化的
影响评价制度的最新发展,是中国环境影响评价发展史(
上具有划时代意义的里程碑。“项目环评”驼铰曰肪秤跋炱兰以下简称“战略环
土地是人类生存和发展不可替代的自然环境资源, )2060
保持一定数量的耕地是人类赖以生存和发展的基础。土提出并实施以来,在控制和减少环境污染和生态破坏方
地利用的广度、深度和合理程度是其生产规模、水平和特面发挥了重要作用。战略环评的思想最早可以追溯到美
点的集中反映。为了实现对土地资源可持续利用,预防国年正式通过的“国家环境政策法案”,这
因规划和建设项目的实施对环境造成不良影响,促进经部法案首次宣布了对政策而不仅仅是对项目进行环境影
济、社会和环境的协调发展,《环评法》明确提出:对国务响评价的要求。而国际上的广泛关注则可追溯到
院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部年世界环境与发展委员会提出的环境影响评价
门,对其组织编制的土地利用的有关规划,以及区域、流 1992(21
域、海域的建设、开发利用规划必须进行环境影响评价。 8
随着我国经济的飞速发展,各行各业对土地的需求量不中对环境发展进行整合的要求。年欧洲战略环境
断增加,同时在土地利用过程中对环境造成的影响也在(SEA200142Ec)2004
加剧。为了从源头上保护环境,同时面向为配置土地资则的正式实施,推动了战略环评的研究与实践在全球领
源提供决策依据,土地利用规划的编制和规划环评两者域得以展开⋯。
统一实施已势在必行。(planenvironmental 鹊.
sessmentPEIA)()
1 制阶段,对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预
环评与规划环评的内涵测和评价,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措
环境影响评价虺啤盎菲馈是指对环境有影响的 J
人类活动进行预先评估,或者对拟议中的人类活动可能用,是一种在规划层次及早协调环境与发展关系的决策
手段与规划手段,它隶属于战略环评的范畴。
规划环评的目的
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