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浙江省水资源保护和开发利用总体规划
随着经济社会的快速发展,水资源已成为事关全局的战略性要素资源。在我省实施“八八战略”、建设“平安浙江”、加快建设全面小康社会、提前基本实现现代化的重要时期,树立和落实科学发展观,建立全省的水资源保障体系,切实保护和合理开发利用水资源,实现水资源的可持续利用,对支撑我省经济社会的可持续发展,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的战略意义。
在省委、省政府的领导下,省发展和改革委员会、省水利厅组织编制了全省八大水系综合规划、防洪规划及城镇供水水源规划等一系列规划,在此基础上,2003年7月开始组织编制《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》(下称《规划》),并通过了省咨询委组织的专家论证。《规划》按照我省经济社会的发展战略和产业布局,根据浙江生态省建设规划纲要和三大产业带发展规划、城镇体系规划和各市城市总体规划等对我省经济社会发展的预测,在浙江省水功能区、水环境功能区划方案等相关成果的基础上,按照科学发展观的要求,围绕“以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”的中心任务,统筹考虑保护与利用、开源与节流、水质与水量、近期与远期、流域与区域的关系;通过对全省水资源状况和开发利用程度的调查评价,科学规划全省水资源的保护和开发利用,确定全省水资源保护与配置的总体格局,提出水资源保护和开发利用的具体要求和措施。
规划范围为全省行政区域;规划期限近期为2010年,远期为2020年,并以2010年前为规划重点。
《规划》是我省今后一段时期内水资源保护和开发利用的指导性文件,经省人民政府批准后实施。
第一章水资源保护和开发利用现状
一、水资源总量与结构
(一)水系
浙江省河流众多,自北至南有苕溪、运河、钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江等八大水系,其中钱塘江为第一大河,流域面积55558平方公里。上述河流除苕溪注入太湖、京杭运河沟通杭嘉湖平原水网外,其余均为独流入海河流;此外,尚有众多独流入海小河流,另有部分浙、闽、赣边界河流;杭嘉湖和萧绍宁、温黄、温瑞等主要滨海平原,地势平坦,河港交叉,形成平原河网。浙北和滨海地区为河湖和浅海沉积形成的平原,区域内河湖相连,水网密布,是著名的“江南水乡”。
(二)水资源量

浙江省位于亚热带季风气候区,冬夏季风交替显著,降水充沛。全省多年平均降雨量1603毫米,历年降雨量在1100~2200毫米之间。我省降雨在时间和空间上分布不均,年内降雨主要集中在5~9月,约占总降雨量的70%;年际降雨量差别较大,枯水年份降雨量仅及丰水年份的1/2;受地形影响,降雨在地域上差异也较为显著,自西向东、自南向北递减,山区大于平原,南部山区年均降雨量超过2000毫米,而北部平原和海岛略超过1000毫米。

(),%,%,%。我省山林植被较好,涵蓄水土能力较强。但夏季高温,秋冬干燥,年内蒸发量也相对较大。经50多年长系列实测资料计算分析,我省多年平均水资源量为955亿立方米,其中河川径流量为944亿立方米;浅层地下水资源量221亿立方米,其中与地表水重复计算量210亿立方米。不同频率的全省水资源量分别为1194亿立方米(P=20%)、927亿立方米(P=50%)、745亿立方米(P=75%)、525亿立方米(P=95%)。全省各市行政区不同频率水资源量见附表1。

浙江省入海主要水系多年平均入海水量为786亿立方米(集水面积86922平方公里);从邻省流入钱塘江水量为70亿立方米(集水面积6418平方公里);沿浙江省界流出水量为84亿立方米,其中流入江西水量为6亿立方米(集水面积511平方公里),流入福建水量为25亿立方米(集水面积2367平方公里);苕溪、运河水系流入上海、江苏境内的出境水量约53亿立方米(集水面积12274平方公里),通过杭嘉湖南排工程流入钱塘江年平均水量约5亿立方米。
(三)水质状况

水质现状评价的基准年采用2002年。地表水评价标准采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002),地下水水质评价标准采用《地下水质量标准》(GB/T14848-93)。
(1)河流水质。通过对全省主要河流155个水质监测站点(评价河段总长度3367公里)监测资料的年均值评价,属地表水Ⅰ~Ⅲ类水的河长2103公里,%;属地表水Ⅳ~劣Ⅴ类水的河长1264公里,%。
苕溪水系:东苕溪上游水质较好,为Ⅱ类水,中下游属Ⅲ~Ⅳ类水;西苕溪以Ⅲ类水为主。主要超标项目为氨氮、高锰酸盐指数。
运河水系:嘉兴地区河网水质长期处于Ⅳ~劣Ⅴ类,湖州地区河网水质处于