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⑶因果关系的认定
进口方境内某一产业出现衰退,并不意味着必然存在有关商品的进口倾销
即使同时存在产业损害和进口倾销,这两种存在之间也并非必然存在直接的因果关系
许多其他因素也可能对该产业造成损害:如市场需求减少、消费模式发生变化、国内同行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进口等。
必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接造成的,而非其他原因
2、反倾销措施
反倾销措施包括以下形式:
临时反倾销措施:征收临时反倾销税
最终反倾销措施:征收进口反倾销税
追溯征税:反倾销税追溯到能够适用临时措施的时候开始计征
价格承诺:提高出口价格
其中最基本的形式是临时反倾销措施和最终反倾销措施
临时反倾销措施
在反倾销调查中,初步认定了存在倾销、产业损害及因果关系后,进口方可采取临时反倾销措施,以便防止在调查期间有关产业可能会受到的更严重损害。
临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税或担保方式(支付现金或证券保证金,我国目前采取现金保证金,一般不采取临时反倾销税),但收取的金额不得超过初步认定的倾销幅度
临时反倾销措施只能在开始调查之后的60天以后采取,实施期一般不超过4个月,最长9个月
最终反倾销措施
最终反倾销措施是征收反倾销税
如果反倾销调查最终裁定存在倾销、产业损害及其因果关系,并确定了倾销幅度,进口方即可对倾销商品征收反倾销税
反倾销税的征收额可以等于或小于倾销幅度,但绝不能大于倾销幅度
反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过5年
追溯征收反倾销税
在作出倾销造成产业损害的最终裁定时,如果判定因在此之前未实施临时反倾销措施而使倾销产品在调查期间继续对进口方产业造成损害,则最终确定的反倾销税可以溯及到能够适用临时措施的时候(即反倾销立案调查决定公告之日后的60天)开始计征。
如果已实施临时反倾销措施,最终反倾销税高于临时反倾销税时差额不再征收,低于临时反倾销税时差额应予以退还。
价格承诺
在反倾销调查初步裁定倾销存在后,如果出口商主动承诺提高有关商品的出口价格,且进口方反倾销调查当局对出口商的承诺满意,反倾销调查应暂时或完全中止而不采取任何临时反倾销措施或征收反倾销税。
价格承诺的建议可以由反倾销调查当局或出口商提出,但反倾销调查当局不可以强迫出口商达成价格承诺协议,也可以接受或不接受出口商主动提出的价格承诺建议。
对于出口商而言,价格承诺的好处在于可以有条件的维持一部分市场份额。
3、实施反倾销措施的基本程序
反倾销调查是一种行政调查
反倾销调查基本程序:申请人提出申请——调查当局审查立案并公布——倾销调查和损害调查
下列情况下调查应停止:倾销幅度小——不到该产品出口价格的2%;倾销产品的数量不到该产品总进口量的3%
⑴申请人提出申请
进口商品存在倾销并对国内产业造成损害的情况下,国内产业或者有关代表国内产业的自然人、法人或者有关组织(统称申请人),向反倾销调查当局书面提出反倾销调查申请
⑵调查当局审查立案
审查申诉材料的准确性和充分性
如果申诉材料准确和充分,则准予立案并公告
申请书递交60天内要给申请人答复,决定立案调查或者不立案调查
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