新型城镇化热点问题课件.ppt

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经济学教研部何小波教授
城镇化是中国现代化进程中一个大战略、大问题。特别是国际经济环境发生深刻变化,我国进入中等收入国家行列以及面临经济下行压力的新形势下,我们要按照贯彻落实科学发展观的要求,深入研讨城镇化科学发展的问题,这很必要,意义重大。
内容梗概
一、城镇化战略选择与定位
二、城镇化建设现状及存在的主要问题
三、新型城镇化建设的政策选择
预计中国城镇化在2020年达到60%,
2030年达到68%左右
大约在2033年前后达到70%
只有当城市成功的时候,整个国家也才会成功。
城市的成功就是国家的成功。
斯蒂格利茨

(一)城镇化的战略选择
世界城镇化:伴随现代化的过程
19世纪初3%
20世纪初13%~14%
20世纪末48%
%
%
%
世界六大城市群的集聚度
中国
长三角城市群
%
%
(7799万人)
%
城镇化发展的三个阶段:
城市人口比重
30%以下,初期阶段;
30%_70%,加速阶段;
70%_90%,后期阶段。
城市化进程的S型发展规律
城市人口占总人口比重(%)
20
40
60
80
初期阶段
加速阶段
后期阶段
时间
现阶段
的位置
美国诺瑟姆(RayM·Northam)

30年经济增长之谜:供给推动+国外需求
1979—%,持续快速增长
GDP>10%17年
GDP7%—9%12年
GDP<5%3年
改革开放的中国模式:解放生产力,释放发展的供给能力
保留的举国体制放大了大国的经济作用
开放型经济利用国际市场的强劲需求

支持低成本的劳动力供给减少
城市化和农业劳动力转移速度减缓,民工荒显现农民工工资水平提高
2012年劳动力人口的总量第一次下降,减少了345万人(9亿)
支持高投资的高储蓄难以为继
能源、资源、环境的瓶颈约束日益突出,可建设用地紧张,土地价格上升。
扩大外需不再是开放目标
世界经济两次探底主权债务危机在欧美蔓延
美国需求下降
失业率偏高,消费疲软
财政悬崖及其对策:政府紧缩需求
美国产业转型:出口五年翻一番,再工业化
国际市场制造业竞争更加激烈
比较优势不存在
出口竞争力在下降出口数量大附加值不高没有核心与关键技术

(二)城镇化的战略定位
城镇(城市),最初是在农业生产有了剩余、手工业从农业分离,进而商品交换扩大形成固定交易市场并与防御性城堡融为一体逐步发展起来的。
“Urbanization”:国外译为“城市化”,我国译为“城镇化”
“Urban”:城市(city)和镇(town)
许多国家镇的人口规模较小,有的甚至没有镇的建制。
中国设有镇的建制,人口规模不少与国外的小城市相当,人口不仅向“city”集聚,而且向“town”转移——“中国特色的城镇化”的一个特点。
故有学者把中国的“Urbanization”译为“城镇化”。中央文件也采用“城镇化”的提法。
对城镇化的理解偏差:
城镇化=城市化
城镇化=房地产化
城镇化=土地城镇化
城镇化=投资建设
城镇化=城市现代化
城镇化=提升户籍居民生活福利
城镇化=非农化
李克强:推进城镇化不能人为“造城”