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虎丘人大信息
2014年第4期(总第116期)
虎丘区人大常委会办公室编印 2014年6月19日
加强社区管理改善民生需求
——关于接访枫桥街道部分区人大代表的情况及建议
6月12日上午,区人大常委会副主任陈一明赴枫桥街道西津桥社区开展“主任接待日”活动,听取该街道部分基层区人大代表的意见建议。区人大常委会教科文卫工委、人事代表联络工委,以及枫桥街道人大工委的负责同志参加活动。
接待中,代表们重点围绕教育、卫生、医疗和社区管理建设等方面,对人民群众反映强烈的热点难点问题,从基层人大代表的角度进行反映,并提出了意见建议。
一、加强外来人员管理
随着我区经济社会发展,外来人员集聚,特别是枫桥街道加工贸易企业多,外来人员数量已远超本地居民,他们虽然为区域发展作出了重要贡献,但也成为社区管理的一大难题,表现为沟通难、管理难,并已成为一个共性问题。
1. 加大对社区管理的执法力度。代表们反映,外来人员在
小区道路周边摆摊设点、运营黑车以及开小饭店油烟扰民等,致使小区环境脏乱差,特别是在马涧路等主干道边摆摊设点,有的逐步形成了“小农贸市场”,影响了市容市貌,居民投诉多,需要加强执法。然而,在文明执法要求下,公安、城管执法成本增加、难度加大,往往以劝说为主,执法效果不佳。为此,代表们建议:一是增强社区执法力量,加大执法力度。目前,公安部门在社区设有警务室,一般配备3-4名社区民警和40个左右辅助人员。相比之下,城管力量在社区明显不足。枫桥街道7个社区总共配备3个协管员,例如,拥有近6万居住人口的康佳社区和西津桥社区共用1个协管员。代表们认为,城管的服务对象和服务重点应该是社区,在人员配置和管理权限方面应向社区延伸和倾斜,特别是在中心城区城市管理矛盾相对突出的地方,更应该加强力量。同时,公安、城管要加大执法力度,取缔影响主干道通行和环境卫生的摊点,并形成长效管理机制,使小区环境更加整洁干净。二是为摊贩开辟专门场所。一方面小摊贩需要生存,另一方面在公共服务相对不足的情况下,居民对小摊贩也有需求,一味围追堵截不利于问题的解决,建议为摊贩开辟专门场所,并严格规范管理。同时,为避免陷入“政府开辟的场所摊贩不愿意去”的尴尬境地,场所的设置应在便利性、实惠性等方面多加考虑。
2. 加强群租房的管控。代表反映,目前“二房东”已成为一种产业,群租现象普遍,如毛家花园房屋出租的比例高达65%,有的90平方米的房屋内住了10多人,群租既破坏了小区
环境,又对社区治安和消防安全带来了严重隐患,并已引发过深刻教训。虽然有的警务室每个月都召集“二房东”开会,进行教育管理和引导,但效果不佳。代表呼吁公安、消防等部门进一步加强对“二房东”监管,加大对群租行为的管理和执法力度,形成管控群租的长效机制,有效消除隐患。
3. 加强对农民工子弟学校教育质量的监管。代表反映,由于教育质量等原因,在农民工子弟学校读小学的外来人员子女,无论学习成绩,还是行为规范,都与公办学校的学生有较大差距,而他们小学毕业后统一进入公办初中,在一定程度上影响了初中的整体教育质量。代表认为,在当前情况下,要消除农民工子弟学校很难,建议有关部门加强对农民工子弟学校的监管和扶持,着力解决这类学校招不到、留不住好教师等问题,提高学校的教育质量。
二、让本地居民更加安居乐业
近年来,政府在富民增收、社会保