论抽象行政行为的司法审查.pdf

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讣守刮亏⋯日期:如『辍圃略饺月歹学位论文原创性声明学位论文使用授权声明日期:本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者:本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。
摘要抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍约束力的行为规则。在很多情形下,抽象行政行为是行政主体做出具体行政行为的根据,它在国家的行政管理过程中扮演着重要的角色,但其在实践中也引发了许多问题与争议,有些时候抽象行政行为还会异化为侵害公民合法权益的工具。目前,我国立法并没有将抽象行政行为明确纳入行政诉讼的受案范围,而其它监督机制又不太完善甚至有很大的缺陷。在提倡依法治国、依法行政的当今社会,如果不对抽象行政行为进行及时有效的监督和制约,那么建立法治社会将永远只是一个口号而已。在我国,建立对抽象行政行为司法审查制度有着充分的理论依据与广泛的现实基础,西方法治国家相关的具体法律规定、技术操作以及成熟做法对我国也具有一定的借鉴意义。同时,对抽象行政行为进行司法审查,是建设法治国家不可回避的问题,所以,为了推动我国建立对抽象行政行为的司法审查制度便显得尤为紧迫。就我国抽象行政行为司法审查范围而言,因为宪法及有关法律已经对行政法规规定了较为完善的监督机制,所以只需把行政规章及其他规范性文件纳入审查范围。考虑到抽象行政行为在现实生活中侵犯公共利益的情况时有发生有时还比较严重,很有必要赋予检察机关行政公诉权。关于抽象行政行为司法审查诉讼管辖制度安排,为了提高审查的质量与效益,应适当提高管辖法院的级别。在构建抽象行政行为司法审查制度时,结合现行法律对具体行政行为审查的有关内容,研究抽象行政行为司法审查的起诉方式、审查标准、举证责任、法院裁判以及有关的保障体制,无疑对我国建立全面、高效合理的司法审查制度有着积极的作用与意义。关键词:司法审查概述域外构建
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目录抽象行政行为司法审查之概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.蛲獬橄笮姓形5乃痉ㄉ蟛橹贫取橄笮姓形5乃痉ㄉ蟛樵谖夜南肿础引抽象行政行为司法审查的理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.抽象行政行为司法审查的必要性及可行性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯英美法系国家的行政行为司法审查制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.大陆法系国家的行政行为司法审查制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。两大法系国家抽象行政行为司法审查的共同的地方⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国当前的抽象行政行为审查制度及其特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.我国现行抽象行政行为的监督机制的分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。........................................................................................橄笮姓形8拍罴胺掷唷.⒊=.⒐.ü⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯...
参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。夜橄笮姓形K痉ㄉ蟛橹贫鹊木咛骞菇ā结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.适格原告资格⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.对抽象行政行为提起起诉的方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯诉讼管辖⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.审查要件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯